“‘網際網路+’高地”“美麗鄉村，未來社區”“吃貨天堂，糯嘰嘰的浙江”……在小紅書、B站等年輕人喜愛的社交平臺上，搜尋“來到浙江的理由”，1000個人或許會給出1000種答案。浙江對年輕人的吸引力正逐步增強。

　　打造青年發展型省份，被看作是持續提升城市吸引力的一大策略。今年的全國兩會，政府工作報告裏多次提及青年，要求“把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置”，“解決好新市民、青年人等住房問題”。1月17日，浙江省委書記易煉紅走訪團省委時指出，浙江的發展需要廣大青年的智慧活力和實幹擔當。去年以來，杭州、溫州、嘉興等地陸續在城市發展定位中強調“青年城”。目前，11個設區市均已出臺青年發展規劃。

　　青年，喜歡怎樣的城市？城市，想要怎樣的青年？他們，如何雙向奔赴？

　　大城小縣，揚長避短錯位競爭

　　“青年城”，究竟是個什麼城？

　　梳理各地方案，我們很難得出標準答案。比如，溫州市委主要負責人撰文，明確打造青年科創高地、青年創業高地、青年文化高地、青年健康高地、青年幸福高地。杭州則將“青年城”概括為，青年“心生嚮往、人生出彩、情感歸屬”的夢想城市。

　　雖沒有統一結論，但從中能提取一些關鍵思路，“青年城”打造過程中，各地十分注重就業創業環境營造，也關注青年生活品質、文化素養等。當然，城市大小有別，即使同在浙江，杭州和溫州基礎也不一樣。一年來，各地建設情況如何，如何因地制宜，是否貼合青年心意？

　　去年底，在中國青少年研究中心、省社科院等支援下，省青年工作聯席會議辦公室率全國之先，編制了浙江青年發展綜合指數，涵蓋青年發展環境、青年生活品質、青年人文素養、青年職業發展、青年權益保障、青年社會參與、青年人口態勢等7項一級指標，並基於調取相關統計數據，結合手機信令、抽樣調查等數據，形成“1+7”指數榜單。

　　毫不意外，杭州、寧波拿到了優秀等次。“青年是勞動年齡人口的主力軍，他們選擇或留在一座城市，首先考慮發展機會多不多、就業空間大不大。”團省委辦公室相關負責人認為。

　　在常住青年人口占比、求職供需比、創業創新孵化平臺數等硬指標上，杭甬得分亮眼，在醫療機構可及性、夜間消費活力等生活環境評價上，表現也不錯。“大城市經濟實力強，就有能力投入基礎設施和公共服務建設，增加對年輕人的吸引力。青年不斷涌入，市場規模一大，新業態、新機遇也跟著涌現，這是環環相扣的過程。”該負責人説。

　　令人驚訝的是湖州和嘉興——青年發展綜合指數也進入優秀等次，甚至超越了GDP總量更大、青年人口數更多的寧波和溫州。

　　“因為均衡。”省青年發展研究中心執行主任蔡宜旦教授分析，大城市打造“青年城”，經濟“地基”較好，但並非盡善盡美。比如杭州，在居民消費支出佔收入比、房價收入比、平均通勤耗時、月均加班時長等方面，讓一些青年感到有壓力。還有溫州，綜合實力雖強，但區域差異較大，特別是泰順、文成等山區縣，對青年吸引力不夠強。

　　確實，今天的年輕人，尤其是Z世代青年，相比前輩更具獨特社會性格，更看重城市的數字娛樂生態、社交空間等。此前，團省委曾面向14歲至35歲的浙江青年，開展獲得感、幸福感、安全感、歸屬感“四感”量化調研，收到90個縣（市、區）、29589份有效問卷。結果顯示，優質公共服務和舒適社會環境，已成為影響青年“四感”的關鍵因素，房價水準、物價水準、人際交往與社會信任等任何一項，都會改變他們的選擇意願。此外，工作“卷不卷”、壓力大不大，以及通勤時間長不長、睡眠時間夠不夠等細節，也影響青年對一座城市的觀感。這些領域改善，正是杭甬等地建設“青年城”的發力重點。

　　“一二線城市的短板，也是三四線城市的機遇。”採訪中，團湖州市委副書記陳榮韙新説，湖州中心城區能級不如杭甬，但綠水青山、美麗鄉村名聞遐邇，縣域發展各有特色，“各地都在建‘青年城’，我們必須揚長避短、錯位競爭。”

　　去年開始，在湖州市裏推進“青年發展型城市”建設之際，三縣兩區先後啟動“青年發展型縣域”建設。比如安吉，就特別注重發揮鄉村魅力，吸引青年人口。

　　3月初，記者來到溪龍鄉溪龍村橫山自然村，這裡的“數字遊民公社”名聲在外。一座廢棄竹木加工廠改造的建築，大門平平無奇，內裏別有洞天：共用辦公區、會議室俱全，甚至還有K歌房、健身房、滑板道和咖啡館，放在草坪上的集裝箱則是雙人間宿舍，貼合了不少青年對一邊旅居、一邊工作、一邊交友的生活方式想像。無怪乎開放僅一年多，已有設計師、程式員、攝影師等多元職業的500多名年輕人入住。

　　眼下，溪龍正在籌備二期項目。旁邊鎮村，“余村國際合夥人”“大麓音樂家”等計劃相繼推出，為小縣城注入青春活力。

　　關心人才，更要關注普通青年

　　不管造什麼樣的“青年城”，一個理念是共通的：人是根本。

　　求賢若渴的心思，從開年後全省各地的密集行動中顯露無遺——正月初六，湖州趁高校尚未開學，“加急”開了場湖州籍大學生新春懇談會，向全球公開招引100名緊缺急需專業博士研究生；元宵未過，“來溫州·創未來”巡迴引才列車駛入北京等地，甌江實驗室等17家企事業單位組團發出邀請；嘉興發佈新政，加大高層次人才支援力度，加強製造業人才招引，其中包括5年培養萬名緊缺高技能人才等……

　　縣域也不含糊。調研中，記者來到長興人才大廈，這一啟用剛滿一年的大樓，昭示著長興引才、打造縣域科創人才總部的雄心。樓內清晰劃分人才綜合服務、創業産業園、酒店式公寓等功能板塊，滿足年輕人創業、生活、學習等需求。

　　“場地、服務都很好。”清越科技創始人陳志華告訴記者，去年憑藉電化學專利技術和産品，他們成為首批入駐項目，享受到創業補貼、貸款優惠等一系列政策扶持，此外他還被邀請加入縣青年企業家協會、青年聯合會等，“這些平臺幫助我認識了行業內前輩，打破了創業初期資訊壁壘。”

　　至去年底，長興人才資源總量達22.13萬人，今年計劃新引進大學生1.8萬人以上。青年綜合發展指數縣域排名中，長興表現突出，各項指標均進入優秀等次。

　　“城市關心青年人才,有一定政策和資源傾斜，這無可厚非。因為人才是核心競爭力，青年人才更是城市的潛力、活力和希望所在。但我們希望各地在‘青年城’建設中，將更多目光投向普通青年。”團省委相關負責人表示，更年輕的浙江，不僅僅是部分人宜業、宜創、宜學、宜居的浙江，而應從更廣維度、更高層次滿足所有青年全面發展需求。

　　一個社會的成色，歸根到底取決於最廣泛群體的幸福底色。事實上，相比人才，普通青年群體是一座城市人口數量的“底座”，也是産業發展、城市消費的中堅力量。以溫州數據為例，2019年以來，當地通過舉辦世界青年科學家峰會等方式，共引進1278名高層次人才。數字不小，但溫州全市外來青年人口總數106.2萬，這些人才僅是青年群體中的一小部分。

　　從各地實際看，綜合此前29589份問卷數據分析，當前在民營企業工作的青年安全感、幸福感指數有待進一步提升，社會組織從業青年、自由職業者、農業勞動者等群體普遍成就感還不夠高，他們的發展面臨很大不確定性，更需要政府和社會提供更多支援。

　　調研中，記者了解到，一年來，一些縣市打造“青年城”時也在轉變思路。比如嘉善，探索在羅星街道、姚莊鎮兩地開出青年夜校，與浙江開放大學嘉善學院合作，為初中、高中學歷青年打開向上通道和發展空間。

　　“我們班同學都是周九晚五的上班族，想為自己爭取一個機會。”2022年，22歲的金詩琪來到夜校，報名行政管理專業課程，白天工作，晚上通過直播、網課等方式上課，眼下她正準備開始第二學期學習，所有課程結束後參加專升本考試。據統計，截至目前，青年夜校已吸引300人次青年參訓，其中有45名參加高起專、專升本及單招單考考試。

　　“近年來從事快遞、外賣等行業的青年越來越多，他們的權益保障、職業發展、社會融入等現實問題，也是我們關注的焦點。”團嘉善縣委副書記田秀琴説，2021年開始，縣裏就著手為新職業青年開設技能培訓、心理健康等多元公益培訓。

　　此外，不管白領、藍領，不管本地、外地，無論什麼學歷，只要在嘉善沒有房産，都能申請長租公寓，價格從1200元到2800元不等，有一室一廳到三室兩廳的各類房型。這一政策，打破了很多地方將公租房申請條件“卡”在大學本科的學歷限制，對青年更友好。

　　相關部門透露，當前在青年權益保障，尤其是保障性租賃住房供應、進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例等方面，浙江各地表現參差不齊。補上這些短板，也將是下一步推進青年發展型省份建設的重要任務。

　　參與發展，青年與城市共成長

　　浙江之於青年，是機會來源地，是情感歸屬地。青年之於浙江，也應是高品質發展的參與者、建設者，甚至引領者。

　　調研中，不少專家和基層幹部表示，和情感反饋一樣，打造“青年城”，城市不能“一頭熱”，不能一味地、單方面地“付出”，只有激發青年參與城市建設的熱情、鼓勵青年在城市發展中貢獻智慧，城市和青年才能雙向奔赴、共同成長。

　　仔細梳理浙江青年發展綜合指數評價標準，不難發現，全省上下對青年擔當有為精神的高度重視。7個一級指標中，“青年社會參與”指數佔據其一，具體指標細化到村（社區）“兩委”班子成員中青年佔比、社會領域共青團組織密度、每萬名青年註冊志願者數等8個二級指標。此外，“青年職業發展”等其他一級指標，也涉及青年科技創新、新增企業法定代表人中青年佔比等內容。

　　“縣裏給了我很多支援，我也想為長興農業發展出力。”2012年，80後邱凱回到長興，接下了父親的蜂場，從心驚膽戰怕蜂蜇，到與蜂群和睦相處，他一步步轉變為養蜂能手，也獲得了“浙江青年工匠”、“南太湖特支計劃”鄉村振興領軍人才、省級鄉村振興實踐指導師等榮譽。

　　如今，事業蒸蒸日上的邱凱，想推動全縣“甜蜜”産業更上一層樓，他參與了國家星火計劃等項目，獲得發明專利6項、實用新型專利17項，其中多項已進行産業化。此外，他還通過授課方式向更多年輕人傳遞知識，“最讓我驕傲的，就是學生學以致用，有的拿到了‘高級農民技師’資格，有的回到了安吉縣老家建廠帶動養蜂産業。”

　　走訪全省，鼓勵青年參與發展的案例不少。比如，這兩年，金華各縣區都在開展攜手共富“四個一百”行動，100名青年企業家、青年科技工作者、青年農村致富帶頭人等，結對幫扶100個集體經濟薄弱村，累計帶動2023名青年返鄉，通過現代農業、直播帶貨等形式帶動農民增收。

　　“我們還看重青年社會組織發展。他們的組織者和參與者都是年輕人，了解年輕人需要什麼、關注什麼，既能建言獻策，也有一定號召力，能匯聚千千萬萬青年的力量。”調研中，田秀琴告訴記者，近年來他們將“善青·匯志”工程作為“青年發展型縣域”建設的重點工作之一，孵化了螢火蟲公益服務社、藍天救援隊等5個社會組織，在文明城市創建、“一老一小”便民服務、大型賽事保障等方面，8800名青年發揮了極大作用，累計志願服務時長達25萬小時。

　　一年來，隨著全省上下“青年城”建設推進，青年志願者協會、青年企業家協會、民營企業團組織等不斷涌現。“除了常規的協會組織，今年我們還想組建滑板、漢服、露營等10個社團，併發起青年成員招募計劃。”團吳興區委副書記姚俊説，他們正試圖用青年人喜歡的方式凝聚青年，用青年人喜歡的方式改變城市。

　　當前，人口結構、産業形態、社會文化等加速變革，年輕一代思潮也在不斷變化。城市規劃設計能否跟上青年所思所想？基礎設施投入、公共服務供給等，如何惠及最廣大青年群體？資金、土地等城市各類資源都有優先性，青年發展型城市打造與老年友好型城市、兒童友好型城市建設，如何統籌平衡？這些問題，都有待思考解決。

　　“青年城”，未完待續。

來源：浙江日報    | 撰稿：沈晶晶 王藝潼 葉小西 見習記者 朱柳霖 通訊員 宋依依    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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