有人説，今年春天的溫度是被拼經濟的熱度所帶動的。其實，更熱的還有拼營商環境。

　　今年，省委在“新春第一會”提出，實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破；省政府工作報告提出，加快打造營商環境最優省；多個市、縣（市、區）紛紛出臺進一步優化提升營商環境的新舉措……

　　爭營商環境全國第一，浙江有深厚基礎，也是未來發展所需。

　　“八八戰略”第一條就是講改革，明確要進一步發揮浙江的體制機制優勢。如今，浙江以改革的強力度和縱深度、以“一號改革工程”的高定位和大魄力來優化提升營商環境，必將打造出集聚高端要素的磁場、創業創新的沃土、現代治理的範本。

　　一

　　2月25日，首屆未來數商大會在杭舉辦。業界評價此舉開啟了數據要素價值化新階段。

　　好的營商環境就是生産力。高品質現代化經濟體系中，科技創新、現代金融、人力資源等高端要素的重要性日益凸顯。但想要集聚高端要素資源，高品質的營商環境必不可少。

　　尤其像浙江這樣的資源小省，望向未來，直面的是人口多、資源少且約束趨緊、發展任務又重的挑戰，再去拼土地、拼勞動力，很難再持續；細看現在，現代企業尤其是創新型企業選擇項目與城市時，首要考慮的往往是環境。它們更渴望有強大的産業和創新生態體系、更完善的新型基礎設施、更國際化的創業生態環境——這些都屬營商環境範疇。

　　“拼經濟，營商環境是關鍵。”浙江公共政策研究院副院長蔡寧直言。

　　縱觀國內外，營商環境比拼已接近“白熱化”：長三角“龍頭”上海，“新春第一會”即全市優化營商環境建設大會；被網友譽為“蘇大強”的江蘇，省政府工作報告提出深入實施“1+5+13”營商環境系列政策；紐西蘭、新加坡、丹麥、中國香港等國家和地區，連續多年排在世界銀行全球營商環境報告前列；馬來西亞、泰國、盧安達等新興市場和發展中國家進步迅速。

　　浙江營商環境有深厚基礎。去年，國家財政部聯合世界銀行舉辦中國優化營商環境改革經驗系列國際交流會，浙江是分享者之一。在全國工商聯組織的萬家民營企業評營商環境中，浙江2020年至2022年獲得三連冠。

　　浙江維藝實業股份有限公司一個多年未解的技術難題，日前通過“浙裏工程師”應用迎刃而解。該應用是紹興柯橋創新推出的數字化整合互動式服務平臺，目前已吸引入駐工程師7.02萬餘人、企業862家，基本實現資源共用、協同創新、産才共融，推動當地産業和企業共同成長。“希望浙江能加快構建一個公平競爭、開放包容、誠實守信的高端要素交易市場，暢通‘要素流’，讓企業引進新技術、招聘研發人才更便捷。”公司相關負責人説。

　　二

　　在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心。這三個“心”廣為傳誦，彰顯浙江優化提升營商環境、提振企業家信心的決心。

　　“優化營商環境，説到底是政府和企業雙方主動、雙向奔赴，共同商議，形成科學合理的解決方案。”省發展規劃研究院首席研究員秦詩立認為，政府服務企業和行業的能力，最終轉化為助推企業發展的動力，帶動區域經濟素質和結構顯著提升，這就是營商環境作為“源頭活水”、營造發展大環境的魅力。

　　記者梳理去年的經濟數據發現，2022年，浙江為企業減負4302億元，減負金額首次超過4000億元。同期，浙江規模以上工業企業新産品産值率是42.2%，研發費用佔營收比重為2.93%，均創下13年來新高。從中我們不難看出，好的營商環境可以為企業發展減輕各種負擔，讓它們有更多資金和精力投入到創新中去，從而形成良好的創業創新生態。

　　在微觀層面，營商環境的魅力更顯著。比如所轄縣（市、區）都是山區縣的衢州，正通過營商環境優化提升實現“彎道超車”。走在衢州智造新城，發現這裡塔吊多、在建項目多，想來落地的配套項目更多。過去這一年，浙江工業投資、製造業投資和高新技術産業投資增速三張排行榜上，衢州都高居第一。尤其近兩年來，5家超百億元的涉鋰電新材料産業鏈項目先後落戶衢州。

　　水美則魚肥，土沃則稻香。數據顯示，截至2022年，浙江在冊市場主體達943萬戶，凈新增市場主體74.9萬戶，同比增長14.7%。

　　如今，浙江又提出打造最優人文環境，堅持“兩個毫不動搖”，進一步營造幹事創業和尊商親商安商的濃厚氛圍。企業家和基層幹部紛紛叫好。“我們要跟企業家交朋友，真心實意為他們排憂解難，同時構建親清關係，做到既親近又清純。”衢州市營商辦的一位幹部説。

　　“在如今經濟企穩向好的關鍵期，這一點尤為關鍵。”蔡寧建議，各級各部門要特別重視民營企業的預期問題，真正站在企業家的視角，進一步減輕企業負擔，結合市場形勢等的變化不斷釋放政策紅利，為企業發展拓展全新空間。

　　三

　　3月1日，《浙江省促進中小微企業發展條例》正式施行。這是國內首部省級層面的中小微企業保障法規。

　　留意近年來浙江優化營商環境的創舉，不難發現“首創性立法”是關鍵項：浙江出臺了全國“放管服”改革領域首部綜合性地方法規《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》，省域層面首部促進民營企業發展的地方性法規《浙江省民營企業發展促進條例》等法律法規。蔡寧認為，這是為了讓各類主體在法治軌道上放心投資、安心經營、專心創業。

　　作為一項綜合性工程，營商環境建設考驗一地的治理現代化水準。

　　“我們自己沒想到的政策優惠，政府部門主動送到府。”採訪中有企業家表示。過去這一年，浙江加大減稅降費力度，借助數字營商環境建設中創建的“營商導航”“降本減負”等場景應用，讓這些“真金白銀”通過數字化手段精準送達，甚至做到“免申即享”。很多企業家、創業者有了滿滿的獲得感。

　　“浙江效率”的實現，離不開多年持續打造最優政務環境的努力。從“四張清單一張網”、“最多跑一次”改革、數字化改革到如今營商環境優化提升“一號改革工程”，浙江全面打響“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環境品牌，在企業中逐漸獲得“有求必應、無事不擾”的好口碑。

　　新春開市，義烏國際商貿城迎來“開門紅”，不少外商飛回義烏搶訂單，用行動證明對中國市場環境的信心。據悉，今年浙江還將推動一批切口小、接地氣、易推廣的“微改革”項目，把頂層設計與基層創新更好結合起來，提升企業家的幸福感、安全感、獲得感。

　　今年，世界銀行啟動了最新的“宜商環境”評價體系，更注重公共服務供給。對標全球營商環境前沿水準地區，優化營商環境，“浙”裏永無止境。

　　全國人大代表、浙江省財政廳廳長 尹學群

　　財稅環境是營商環境的重要組成部分。財政部門要以打造財稅環境最優省為目標，以“一號改革工程”為牽引，堅決落實“兩個毫不動搖”，深入實施改革攻堅“十大行動”，著力營造誠信公開公平公正的財稅環境。

　　關鍵要做到“三個更”：一是政策要更精準，處理好政府和市場的關係，厘清公共財政運作邊界，完善專項資金管理清單，創新市場化法治化的支援企業方式，有所為有所不為，減少對市場主體的直接干預；二是制度要更公平，開展行政規範性文件和涉企政策專項清理，預防和糾治減損企業權利、增加企業義務以及妨礙市場統一和公平競爭等問題，實施政府採購公平競爭一張網、一個標準、一體化大市場“三個一”改革，避免人為設置壁壘和障礙；三是監督要更高效，深入開展“財會監督年”等活動，強化財經紀律的剛性約束，嚴厲打擊財政財務會計領域的違法違規行為，堅決糾治“稅收洼地”、亂收費、做假賬等現象，切實維護市場主體合法權益。

　　全國人大代表、衢州市市長 徐張艷

　　營商環境是無處不在的軟實力、競爭力。浙江的營商環境建設一直走在全國前列，衢州也連續幾年入選全國營商環境標桿城市。

　　今年，我省提出營商環境優化提升“一號改革工程”，就是要刀刃向內、自我革命，在深化改革中培育持續走在前列的新優勢。

　　建議在基層實踐中，重點圍繞“企業辦事無憂、政府無事不擾”，推動涉企服務線上線下整合辦理，實現惠企政策直達快享、免申即享，確保行政審批許可好辦、易辦、快辦，努力打造最優政務環境；聚焦“招商、育商、便商、護商、安商”，構建全産業鏈服務體系，推動産業鏈、創新鏈、人才鏈、資本鏈、服務鏈“五鏈融合”，持續提升經濟生態環境；加強涉企服務領域的地方立法，抓好信用示範城市建設，構建“親”為先、“清”為界的親清政商關係，不斷夯實法治、市場和人文環境。

　　全國人大代表、三花控股集團有限公司黨委書記、董事局副主席 張亞波

　　三花的發展受益於浙江良好的營商環境，各級政府通過各類政策支援、法規完善和市場體系建設，幫助企業解決發展中的痛點難點堵點問題。當下，全力拼經濟成為共識，提升企業管理效能，促進企業創新發展非常關鍵，疊加“雙碳”、數字化等戰略部署要求，此時越發需要政府和企業攜手努力，共同優化營商環境。

　　建議優化細化政策以進一步鼓勵節能、低碳産品開發和産業發展，為綠色發展不斷營造良好環境；強化市場化體制機制建設，推廣智慧能源物聯管理平臺等工具，推動企業實現綜合用能分析管理和需求側能源交易，構建能源高效使用的大環境大生態；優化數字營商環境，搭建更多數字化建設的培訓平臺，引導和幫助浙江企業實現數字化改造提升；優化法治環境，在立法和執法方面加強對智慧財産權和商業秘密的保護，在行政方面加強對企業專利申請行為的指導，推動專利代理行業發展，支援浙江企業加大研發投入，提升創新能力。

　　全國政協委員、貝達藥業董事長 丁列明

　　近年來，我國營商環境持續優化，浙江營商環境建設名列前茅，尤其是在助推民營經濟發展上，為企業科技創新提供全方位支援。貝達紮根浙江20年，從初創企業發展為擁有2000多名員工的上市公司，就得益於浙江良好的創新創業環境，獲得感和幸福感很強。

　　營商環境優化提升“一號改革工程”部署打造最優的政務、法治、市場、經濟生態、人文“五大環境”，我對經濟生態環境關注尤其多。生物醫藥産業中，創新是第一動力，也是企業的看家本領和發展之道。眼下，浙江正在打造生命健康科創高地，迫切需要集眾智、聚眾力，推動實現設施環境更硬、産業環境更優、金融環境更好、投資空間更大的經濟生態環境，從而加快推進自主創新和協同創新。

　　建議進一步完善産業和創新生態體系，更大力度支援創新研發，不斷提升我省醫藥産業核心競爭力。同時要著力培育、引進高端人才這支生物醫藥創新的主力軍，提升人才政策橫向對比的競爭力和吸引力，吸引更多海內外高端人才來浙江創新創業，加速推動醫藥産業高品質發展。

來源：潮新聞    | 撰稿：金春華 夏丹    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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