12月18日23時59分，在甘肅臨夏回族自治州積石山縣發生6.2級地震。3分鐘後，國家地震臺網官方微網志即發佈速報；12月19日上午，甘肅省抗震救災指揮部便召開新聞發佈會，通報災情、回應關切。

　　有人説，現代社會是風險社會。因其突發，往往讓人措手不及。突發事件的新聞發佈讓很多地方、單位感到發愁，更是成為輿論引導工作的“難點”“堵點”。

　　面對突發事件，有的地方、單位抱著“家醜不可外揚”的心理，存在“不發佈就不受關注，一發佈全社會都知道了”的僥倖心態，第一反應是“捂蓋子”“躲起來”；有的認為事件的處置更重要、資訊發佈可以“放一放”“等一等”，等到眾説紛紜、輿情洶湧時，才慌忙發聲、拼命解釋。此時，想扳回局面、贏得信任，就要花費更大的力氣，甚至陷入“百口莫辯”“悔之晚矣”的境地。

　　突發事件“第一聲”為何如此重要？“第一聲”該如何發？筆者概括成六句話。

　　第一句：權威發佈，必須追求“第一聲”。如今全媒體時代，人人都有麥克風，一有突發情況，現場圖片乃至短視頻快速擴散傳播。特別是圍繞公共危機、惡性事件，會迅速形成夾雜事實、判斷、立場、情感的輿論漩渦、輿情熱點。心理學上有一個“首因效應”，即“第一印象”“先入為主”。這時，如果權威聲音遲遲不來，就很容易出現“真相還在穿鞋時，謠言已經跑遍世界”的被動局面。時效決定成敗，速度贏得先機，眾聲喧嘩之中，權威聲音必須“先聲”才能“奪人”，真正顯現權威擔當。

　　第二句：“第一聲”，得有理有據。言行一致，“説”“做”一體，突發事件新聞發佈和應急處置相輔相成。突發事件的“第一聲”，必須是基於事實與行動，經得起圍觀打量的“第一聲”。“浙江宣傳”曾在《要想處置“輿情”，先要做好“事情”》一文中對此作過論述。只有事件處置與資訊發佈聯動同步，“第一聲”才能立得住、傳得開，發揮作用。如果有瑕疵甚至失誤、錯誤，那對公信力和形象都是沉重打擊。如“鼠頭鴨脖”事件後，當地市場監管局負責人言之鑿鑿認為是“鴨脖”，待到真相大白後，自然引發質疑抨擊。

　　第三句：“第一聲”有明確的時間節點。工作中經常有類似表述，“第一時間作出回應”“第一時間處置”。那麼什麼是“第一時間”？在突發事件範疇內是有明確界定的。相關文件規定“重特大事故發生後，應在5小時內發佈權威資訊、24小時內舉行新聞發佈會”，浙江自加壓力、上緊“發條”，力爭“4小時內發佈權威資訊”。有傳播學者分析認為，全媒體時代的突發事件輿情演變通常經歷5個階段：1小時謠言四起，輿情輪廓初現；2小時資訊多元，並廣泛傳播；4小時出現第一波衝擊波，輿論議題明確；8小時出現第二波衝擊波，開始出現“媒體審判”；24小時出現第三波衝擊波，如果再不應對，涉事方將被推上風口浪尖。可見，“4小時”“24小時”，既符合傳播規律，也是規定要求。

　　第四句：“第一聲”，從寫好“小作文”開始。危機處置，需要快速行動、有效溝通。其中新聞發佈是有效溝通的“標配”，基本準則是：快講事實、慎講原因、重講態度、多講措施。何時何地發生什麼事情，相關部門舉措是什麼、態度是什麼，及時告知公眾，才能回應關切、穩定人心。如何做到“4小時內發聲”，最便捷的方式是新媒體發佈，最常見的是“藍底白字”的“警情通報”“事件通報”。類似的“小作文”，雖然字不多，但事兒大，一字一句都要用心寫好。曾經某地240多字的官方通報，220字左右在講各級領導如何重視，結果闖了“雷區”、點燃輿情。網民評論説，能否少一些官腔，多説點“人話”？

　　第五句，“第一聲”誰來發有講究，必要時應提級發佈。有基層宣傳幹部反映，突發事件發生後，涉事方有時不願意出面發聲，或拿“事情尚未明瞭、等等再説”“未經領導授權同意”作“擋箭牌”。其實“第一聲”誰來發，既見政治擔當，又考驗工作能力，有明文規定“涉事地方和部門承擔資訊發佈首要責任”。當然，如果事件關係重大、輿情高度關注，或當地政府、部門牽涉其中、受到質疑，這時就需要提級發佈，避免“難以自證清白”，或者“越描越黑”。

　　第六句，“第一聲”不是最後一聲，有需要就持續發聲。突發事件發好“第一聲”很重要，但不能簡單“一發了之”、指望“一錘定音”，需要根據事態進展、輿情態勢，做好持續發聲、跟進回應。有專家把新媒體發佈比作“步槍”、新聞發佈會比作“迫擊炮”。真誠對話、全面溝通，需要連發的“步槍”，也需要火力強大的“迫擊炮”。及時主動的權威發聲，才能聲入人心、聲動四方，推動事件處置、社會穩定。

來源：浙江宣傳    | 撰稿：之江軒    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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