近日，國家發展改革委發佈《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》明確，將優先在城區常住人口超過100萬人的大城市推進。綜合考慮人口分佈、工作基礎、財力水準等因素，選擇50個左右城市、每個城市100個左右社區作為先行試點。到2027年，在局部試點、總結經驗的基礎上，整體謀劃、有序推廣。

　　城市社區嵌入式服務設施，是指以社區（小區）為單位，通過新建或改造的方式，在社區公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，包括養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閒、兒童遊憩等一種或多種。從國家發改委給出的這一定義來看，社區嵌入式服務，既包括硬體也包括軟體，可謂“軟硬兼施”，有著豐富的內涵和層次。

　　在社會科學領域，“嵌入”被用來描述兩個事物（包括社會結構、觀念要素等）相互銜接與互動的過程，或是一種長期存在的狀態。正如通信領域上的“嵌入式”一樣，人與人、人與空間，也須建立起有溫度的連接。

　　“嵌入式服務”聽起來是個新鮮概念，其實國內早有零星探索和實踐。比如，浙江探索 “愛心卡”養老服務模式，為60周歲以上失能失智和80周歲以上高齡老年人提供助餐、助浴、助行等的養老服務。上海全面鋪開社區托育服務“寶寶屋”建設，就近滿足0至3歲幼兒家庭常見的“臨時托”需求。此次出臺《實施方案》，將這些實踐探索進行系統性、理論性總結，列入國家統一實施工程，並配套相應政策保障，體現了國家對於社區治理工作的高度重視，也是對政府治理方式和治理能力現代化的考驗。

　　社區是承載人民群眾美好生活的重要空間。守護“一老一小”，托起朝夕美好；“頭疼腦熱”莫急，身邊就有“醫”靠；社區也可CityWalk，樓下就有“趣”處……社區嵌入式服務將公共服務資源有機嵌入到成千上萬社區、把優質便捷的公共服務送到千家萬戶，讓居民在家門口、樓底下享受優質服務，解決接送、跑腿之難。居民們在集合了文化、休閒、成長等於一體的複合式生活體驗中，重建鄰里關係，歸屬感、幸福感不斷增強。

　　如何將這一民生實事辦好，嵌入服務同時“嵌入”人心？可以看到，實施社區嵌入式服務是系統工程，這也就決定了它不可能按照某一個模板來推行，需要因地制宜，分類施策，下足“繡花功夫”。《實施方案》中也提出，要尊重基層首創精神，鼓勵各地先行先試、改革探索。

　　筆者認為，在實施過程中要注意以下幾點：要“量體裁衣”，不搞“整齊劃一”；要缺啥補啥，看看群眾需要什麼、市場缺什麼，就重點建設和發展什麼，精準滿足百姓的需求；要“盤活資源”，不搞“大拆大建”，用好用足城市的“金角銀邊”，見縫插“景”，在有限空間內實現功能提升；要“實實在在”，不搞“面子工程”，避免“建設轟轟烈烈，服務冷冷清清”，在規劃建設之初，就要根據居民需求、市場供給和財政能力，科學選擇合理可持續的建設運營模式。

　　總之，實施社區嵌入式服務，嵌入的不僅是設施和功能，更是為民服務的初心。一心一意為群眾排憂解難，一筆一畫勾勒出美好生活，通過更為精準化、精細化服務，讓人與空間、人與人建立深沉情感連結，尋回“消失的附近”，讓社區真正成為居民安放心身的溫暖港灣。

來源：潮新聞    | 撰稿：評論員 朱浙萍    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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