為更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求，推動移動支付、銀行卡、現金等支付方式並行發展、相互補充，進一步提升支付服務水準，更好服務社會民生，優化營商環境，促進高水準對外開放，3月7日，中國政府網正式對外發佈《國務院辦公廳關於進一步優化支付服務 提升支付便利性的意見》（下稱《意見》）。

　　《意見》堅持四個原則：一是堅持目標導向、問題導向，聚焦銀行卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等重點領域、重點環節，實抓實幹解難題；二是堅持統籌協調，有效市場和有為政府相結合，形成合力；三是堅持切實增強移動支付、銀行卡、現金等各類支付方式相容性、包容性，堅持支付服務的多樣化；四是堅持統籌發展和安全，平衡優化服務與防控風險，讓用戶更便利。

　　《意見》合計提出六大任務。

　　在切實改善銀行卡受理環境方面，《意見》提出，要不斷提升老年人、外籍來華人員等群體使用銀行卡的便利性，支援公共事業繳費、醫療、旅遊景區、商場等便民場景使用銀行卡支付。

　　針對境外銀行卡“不能用”“不好用”和“不想用”的問題，《意見》提出，各地方政府要聚焦“食、住、行、遊、購、娛、醫”等場景，確定大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、夜間文化和旅遊消費集聚區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所及重點商戶名錄，推動受理境外銀行卡。銀行、支付機構要按照重點商戶名錄，加快推進境外銀行卡受理設備軟硬體改造，統籌考慮推動非接觸式支付發展。督促指導銀行卡清算機構等加快與國際支付平臺互聯互通。

　　“外籍來華人員在國內支付不便的第一個難點是境外銀行卡刷卡費率遠高於國內支付費率；第二個難點就是現在受理境外銀行卡的商戶數量較少；第三個難點就是商戶有時候沒有零錢去找零。”央行副行長張青松此前在國新辦發佈會上表示。

　　在持續優化現金使用環境方面，《意見》提出，堅持現金兜底定位，督促經營主體依法依規保障現金支付，引導經營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅遊、住宿等民生、涉外領域主體，公開承諾可收取現金，做好零錢備付，滿足現金使用需求，提升日常消費領域現金收付能力。

　　張青松此前在國新辦吹風會上表示，要確保人民幣現金法定貨幣地位，依法堅決查處、整治個別商戶拒收現金行為。央行還會增加小面額貨幣供應，要求各商業銀行提供“零錢包”等服務，綜合施策，優化現金作為一種支付手段的環境，惠及包括老年群體在內的所有消費者。

　　在進一步提升移動支付便利性方面，《意見》提出，銀行、支付機構和清算機構要加強合作，在風險可控的前提下，持續完善移動支付服務，優化業務流程，豐富産品功能，擴大受理範圍，充分考慮老年人、外籍來華人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務安排，提升移動支付各環節的友好度和便利性。

　　央行此前表示，將指導支付機構推出一系列便利措施，讓移動支付産品這個中國老百姓最接受的支付方式好用、能用，讓外國朋友滿意、樂意使用。一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導支付寶、財付通優化業務流程，提高綁卡效率。二是簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。三是指導支付寶、財付通等主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

　　在更好保障消費者支付選擇權方面，《意見》明確，規模以上的大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬體設施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。

　　在提升賬戶服務水準方面，《意見》提出，銀行、支付機構要進一步優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，完善多語言服務、諮詢投訴等開戶配套服務，不斷提升賬戶服務水準。

　　《意見》同時要求，開展形式多樣、針對性強的宣傳活動，持續加強宣傳推廣等“軟環境”建設。

　　《意見》提出，中國人民銀行要牽頭開展提升支付便利性工作，加強統籌協調和組織實施，細化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖。

　　在《意見》發佈後，主要支付機構、銀行卡清算機構紛紛發聲。

　　支付寶表示，正在中國人民銀行、外匯局的支援和指導下，紮實推進落實各項措施，針對老年人和外籍來華人員持續優化支付服務。

　　財付通表示，在《意見》方向性指引下， 將基於金融科技能力，持續改善支付服務體驗，為老年群體創造有溫度的支付服務環境，為外籍來華人員的工作與旅居進一步提供便利。

　　中國銀聯表示，下一步將全面深入貫徹落實《意見》要求，按照人民銀行工作部署，充分發揮銀聯作為銀行卡組織的樞紐作用，進一步加強與産業各方協同，凝聚支付産業合力，聚焦堵點痛點難點，全方位謀劃、全方位推進，以“錦繡行動2024”為切入點，集中資源投入，力爭産生杠桿效應，推動支付服務儘快取得實質性優化與改善。

來源：澎湃新聞    | 撰稿：陳月石    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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