今年是上海自貿試驗區成立的十週年。近日，國務院印發《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水準制度型開放總體方案》（簡稱《方案》），旨在“全面對接國際高標準經貿規則”。

　　《方案》提出了滿滿80條幹貨，涵蓋加快服務貿易擴大開放、提升貨物貿易自由化便利化水準、率先實施高標準數字貿易規則、加強智慧財産權保護、推進政府採購領域改革、推動相關“邊境後”管理制度改革、加強風險防控體系建設七大方面。

　　其中最讓筆者關注的是放在首位的“加快服務貿易擴大開放”，內容主要涉及金融服務和電信服務兩大領域。

　　為什麼選擇金融作為本次擴大開放的重點之一？

　　原因還是歸結于市場主體在這一領域有著極大制度創新的需求。

　　作為我國第一個自由貿易試驗區，上海自貿試驗區自誕生之日起就與國際金融中心建設緊密相連。全國首家外商獨資金融類投資公司、首家外商獨資證券公司、首家外商獨資保險控股公司等一批首單項目都在這裡落地。

　　為了完成全面對接國際高標準經貿規則的目標，上海自貿試驗區需要進一步大膽試、大膽創。

　　比如，《方案》中提到提升自由貿易賬戶系統功能，優化賬戶規則，實現資金在上海自貿試驗區與境外間依法有序自由流動。專家認為，這一措施有望直接推動跨境投融資、離岸金融、跨國公司總部經濟等加速發展，是凸顯上海金融中心國際化程度的重要制度安排。

　　《方案》還提出，在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，允許金融機構向境外傳輸日常經營所需的數據；支援跨國公司設立資金管理中心，完善資金池安排；在風險可控前提下，審慎探索在臨港新片區內放寬非居民並購貸款限制等多項內容，為制度創新提供更豐富的方向指引。

　　在今天（12月8日）舉行的國務院政策例行吹風會上，上海市商務委員會主任朱民從《方案》中關於擴大金融服務對外開放的舉措提取出三個特點：一是拓寬數字金融服務在國際經貿往來中的應用場景，二是助力經營主體提升統籌配置境內外資金的能力，三是提升上海金融市場和産品面向國際的服務水準。

　　朱民表示，將結合《總體方案》的落實，進一步增強上海國際金融中心國際化服務能力，吸引更多金融機構和長期資本在滬開展業務，為上海國際金融中心發展注入新動力。

　　當前，我國正在積極申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）。本次《方案》在上海自貿試驗區先行先試，在相關領域率先落地改革，讓這片“試驗田”可以為全面對接國際高標準經貿規則提供制度試驗的支援，也能讓上海在全國金融改革中提供新路徑、新經驗。

來源：潮新聞    | 撰稿：李超然    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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