中國網/中國發展門戶網訊 （記者 殷曉霞）8月31日，由西安高新技術産業開發區管委會、深圳市前海深港現代服務業合作區管理局等單位主辦的“金融•科技——首屆絲路（西安）前海園峰會”在西安舉行。
著名經濟學家范恒山指出，西部地區在實現我國經濟社會持續發展、全面建設社會主義現代化國家的宏偉使命中，有著舉足輕重的作用。經過十多年的發展，西部地區的面貌發生了深刻變化，經濟社會發展取得了重大歷史性成就。但也要看到，在國際産業與科技革命加速推進、國內轉型發展地區競爭日趨激烈的環境下，西部地區發展的矛盾與問題也不斷顯現。從整體上看，西部地區增長速度開始放緩，轉型發展相對緩慢，新經濟、新動能、新産業發展規模與水準不如東中部；地區間分化加劇，省域經濟發展落差較大；部分領域發展仍然緩慢，創新能力不強。尤其是脫貧攻堅難度較大，深度貧困人口比較集中且穩定脫貧的基礎比較薄弱。2019年全國剩有550萬貧困人口，今年約有500萬人存在返貧風險和致貧風險，合起來總體約有1000萬貧困人口需要脫貧，而其中的絕大部分集中在西部。應該説西部地區面臨的困難和面對的矛盾仍然較多,發展不平衡不充分的問題依然突出。西部地區的發展又處於重要關口和節點上。
怎樣推進西部大開發形成新格局？范恒山認為，基於推進西部大開發形成的有益經驗、基於西部一些省份實現跨越發展的良好做法，也基於西部整體和部分省份存在的突出矛盾和問題等的綜合考慮，應圍繞三個方面做好文章，或者叫三管齊下，即全面優化發展環境、務實選擇操作路徑、著力抓好根本環節。
第一，全面優化發展環境。
范恒山指出，發展環境關係到資源要素的集聚與活力，涉及到投資者的積極性、創業者的能動性，直接關係到一個地區發展的快慢。當前地區間的競爭在很大程度上表現為發展環境、更具體一點説是營商環境之間的競爭。就西部地區而言，經過持續的努力，發展環境已經有了很大的改善，但與東部地區比差距仍然較大，最為薄弱的環節是在思想觀念、管理體制、運作機制方面。對此，他認為，要加快形成西部大開發新格局必須在優化發展環境，特別是優化營商環境方面下功夫，要切實把握優化的方向與核心，真正把建設的重點放在體現“公”“準”“信”上。“公”就是公平、公正、公開。當前發展環境存在的主要問題就是不公平、不公正，這反映在工程招標、利益分配等許多方面。“準”就是該管的政府絕不能不管，不能缺位，不該管的政府不能越位。“信”是要使管理制度和政策穩定透明可持續，真正具有公信力，讓各方面可信賴。
第二，要務實選擇操作路徑。
范恒山表示，在發展路徑選擇方面，要從實際出發，走一條務實且融合各方成果發展成果和成熟經驗的道路。“彎道超車”“換道超車”“借道超車”要相互補充、融會貫通，在繼續挖掘自身潛力的同時，利用經濟一體化的機遇和開放合作的手段，廣泛借助各種力量實現跨越發展。他強調，不僅在發展路徑上要務實選擇，在一些領域的具體操作路徑上也要務實選擇。“凡是社會需要的産業都是有市場有前途的，也是有必要發展和開拓的。在具體進行産業選擇的時候，需要從實際出發，不能不顧自身的條件和能力而盲目跟風。”
第三，要著力抓好根本環節。
經濟社會發展領域寬廣，涉及環節眾多，既要統籌兼顧，更要突出重點。加快形成西部大開發新格局，要注重運用杠桿功能，抓好那些牽一髮動全身的關鍵事項。
一是堅持“穩底盤”與“強支撐”並重。范恒山指出，穩底盤，就是要千方百計激發基層的活力、激發老百姓的能量，讓大家自主創業、各顯其能，放心大膽地去發展大眾經濟。由廣大群眾直接開展的大眾經濟準入門檻低、與人民基本生活緊緊相連，具有很強的韌性和鑽勁，既是保障基本民生的“底盤經濟”，又是維護經濟穩定運作的“平安經濟”，還能成為匯聚各方智慧的“創新經濟”。與此同時，他表示，要進一步強支撐，就是要以比較優勢為基礎，以現代科技賦能為方向，選擇若干傳統産業和現代産業門類做強做大，形成百億級、千億級甚至萬億級的産業集群，從而形成地區經濟持續發展的有力支撐。
二是做到“借大勢”與“抓實利”結合。借大勢就是要借助國家區域戰略的力量，依託其推動地區發展。國家戰略體現的是高位勢、高品質，具有很強的號召力和含金量。范恒山強調，西安前海園要堅持高標準規劃、高品質建設、高水準推進，在這方面絲毫不能馬虎，切不能把這個新平臺簡單變成了開發區的一個自然延伸。
三是實現“打基礎”與“拓空間”交融。要從戰略高度和未來發展認識基礎建設及其重要性。要結合新老基建，打好西部地區的數字技術或數字經濟發展基礎。在建設良好的數字基礎設施的前提下，還要推動産業數字化和數字産業化的交融協同發展，拓展産業門類和創業空間，發展融經濟、混産業。推動産業基礎高級化和産業鏈現代化，由此提升産業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，推動形成國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。
四是強化“練內功”與“優政策”協同。西部發展要直面的是解決存在的突出矛盾和問題，必須有針對性的制定思路、強化措施。要推動政府積極主動和有效作為，要加強重要生産資料、生態産品等的利益補償機制建設，要做優做強民營經濟，要堅持品牌引領，切實提高産品和服務的品質。“西部的發展需要繼續練好內功，但同時仍需要國家強化政策支援，強化的重點是優化。”