教育在打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會中發揮著重要作用。教育脫貧通過滿足貧困群體基本教育需求，對促進人力資本增值與教育發展具有基礎性意義。
2020年全面建成小康社會之後，絕對貧困將徹底消除，但相對貧困仍將長期存在。教育脫貧的總體戰略升級應立足於國家發展，重新認識和把握教育在脫貧中的定位，將教育作為解決相對貧困問題的第一要素。充分發揮教育在參與基本公共服務供給、推進經濟增長方式轉變、提升區域競爭力、完善國家治理體系方面的基礎性、先導性作用，全面對接鄉村振興戰略，構建與城鄉發展相適應的人力資源結構，擔負起實現共同富裕的歷史重任。在減緩相對貧困新階段教育政策設計方面建議作如下努力：
建立健全教育扶貧政策的銜接機制。在減緩相對貧困新階段，需要教育在參與式扶貧中發揮更大的作用。貧困群體社會資本與人力資本的提升，要求教育扶貧要在時間、空間上與經濟社會政策實現全面對接，進一步發揮政策效能。一是要為後批脫貧縣設立教育扶貧的政策緩衝期，注重後批脫貧縣在緩衝期的政策執行銜接機制設計。在過渡期內，需要進一步繼續發揮相應機製作用，為鞏固脫貧成果奠定良好基礎。如何在全面建成小康社會之後形成新的控輟保學執行機制，保持控輟保學政策執行的連續性和穩定性，就需要在過渡期內加以解決。二是注重教育脫貧與鄉村振興戰略的銜接機制設計，注重教育脫貧與基本公共服務政策銜接機制設計。實現教育脫貧，關鍵是實現教育觀念、農村教育規劃等方面的有效銜接。要把教育是“阻斷貧困代際傳遞的治本之策”的理念貫穿到解決相對貧困問題的全過程，將發展教育作為實現鄉村振興的優先任務，以教育脫貧提升鄉村人力資源水準。
完善教育扶貧對象的動態精準識別。進一步保持現行政策執行效果，精準識別、動態調整扶貧對象，將保障義務教育、教育發展與職業技能培訓相結合，建立起以低收入家庭為中心的教育、培訓體系，增強其自身發展的內生動力。一方面，要綜合運用各類教育脫貧舉措，使教育轉到提升人口素質、提高勞動生産率的軌道上來；另一方面，要夯實教育扶貧基礎，將發展基礎教育作為防止返貧的重要策略。
統籌健康扶貧教育扶貧形成政策合力。首先，加大學校衛生設施建設的幫扶力度。其次，重視貧困地區學生的衛生健康教育。再其次，加強“健康教育扶貧”政策聯動機制建設。樹立“大健康、大教育”理念，發揮衛生、教育兩大系統的資源優勢，形成工作合力，資訊互通，高效應對貧困地區突發公共衛生事件，使貧困地區學校得到及時、科學的衛生技術指導服務。
（作者單位：華東師範大學教育學部）
《中國教育報》2020年07月03日第5版
版名：理論週刊·教育科學