俯瞰廣州開發區。李劍鋒攝
廣州市黃埔區明珞汽車裝備公司生産車間。資料圖片
從東莞石龍火車站發出華南首趟行郵班列——中歐班列“中國郵政號”。 羅靜攝
廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有十分重要的地位和作用。面對前所未有的疫情衝擊，廣東堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在提升原始創新能力、促進區域協調發展、推動高水準開放等方面邁出更大步伐，努力做好“六穩”工作、落實“六保”任務，不斷推動經濟實現高品質發展。
1.在“穩增長”的基礎上“提品質”
經歷改革開放以來的高速經濟增長，廣東經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期，結構性、週期性問題相互交織，疊加新冠肺炎疫情衝擊後，經濟運作面臨更大下行壓力。同時，疫情在全球蔓延導致國際貿易和投資大幅萎縮，國際金融市場動蕩，廣東的經濟發展面臨更加不穩定不確定的外部環境。如何處理好“穩增長”與“提品質”的關係，是廣東在疫情防控常態化的當下及未來的經濟社會發展中需要思考的重要課題。
廣東是人口流動大省，中小企業佔比大，外向型經濟發達。按照習近平總書記有關統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的要求，廣東堅持戰疫情、穩經濟“兩手抓、兩促進”，及時出臺“統籌推進疫情防控和經濟社會發展30條”“支援企業復工復産20條”“金融暖企18條”“穩外貿20條”“支援中小企業26條”“促進就業9條”等系列“政策包”，在做好“外防輸入、內防反彈”工作的同時，堅定不移推動復工復産。
廣東省統計局發佈的今年1-4月經濟運作報告顯示，廣東疫情防控向好態勢持續鞏固，生産需求逐步好轉，生産生活秩序加快恢復，經濟活躍度提升，4月份全省規模以上工業增加值同比增長3.6%，製造業增加值增長4.4%。現代産業發展態勢良好，4月份電腦、通信和其他電子設備製造業增長3.6%，電氣機械和器材製造業增長8.6%。在復工復産的同時，産業升級不停步，高技術製造業增加值同比增長5.3%，超過全省平均水準1.7個百分點。數據表明，幾個月來廣東經受住了疫情衝擊的“壓力測試”，正在常態化疫情防控中持續推動高品質發展。
2.努力提升原始創新能力
目前，國際分工體系已從水準分工走向價值鏈分工，分工日趨細化。改革開放以來，廣東從低成本的加工製造環節起步率先加入全球分工體系，快速實現工業化和城市化，但在全球價值鏈分工體系中總體上處於價值鏈低端，高端零部件及關鍵材料、裝備製造業等領域還存在不少短板。應對疫情衝擊，既顯示出廣東科技防疫工作的能力和疫情防控産品的産能優勢，也暴露出在産業鏈供應鏈掌控能力上的短板，比如，目前呼吸機的渦輪、感測器等關鍵零部件仍很大程度上依賴進口。
創新是引領發展的第一動力。近年來，廣東堅持自主創新與開放創新相結合，創新驅動已經成為發展的主動力，PCT專利申請數量約佔全國一半，區域創新綜合能力保持全國第一，國家級高新技術企業達4.5萬家，成長出華為、騰訊、廣汽、格力、美的等一批具有強大創新能力的世界級企業。
當前，統籌疫情防控與經濟社會發展，必須繼續著力實施創新驅動發展戰略，加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，強化基礎研究，加快提升原始創新能力，在5G、人工智慧、網路空間科學與技術、生命資訊與生物醫藥等領域佔領科技創新制高點，開展“卡脖子”關鍵核心技術和産品攻關。
3.不斷促進區域協調發展
廣東區域發展差異明顯，我們既要正視這一經濟發展階段性特徵與區域經濟發展短板，更要發揮好推動區域協調發展在“六穩”和“六保”中的積極作用。要加快落實區域協調發展戰略，圍繞構建“一核一帶一區”區域發展新格局和實施鄉村振興戰略，大力推進“雙區”建設、“雙城”聯動，科學制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發展規劃，完善區域政策，形成高品質發展的區域經濟格局。按照“市場主導，政府引導”的原則，加快培育新一代電子資訊、綠色石化、智慧家電、汽車産業、先進材料、現代輕工紡織、軟體與資訊服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品等十大戰略性支柱産業集群，以及半導體與積體電路、高端裝備製造、智慧機器人、區塊鏈與量子資訊、前沿新材料、新能源、鐳射與增材製造、數字創意、安全應急與環保、精密儀器設備等十大戰略性新興産業集群，促進産業由集聚發展向集群發展全面提升，為經濟高品質發展奠定堅實基礎。面向“工業4.0”和數字化時代，加快推進新型基建投資，加大交通、水利、能源等領域投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務短板，著力解決發展不平衡不充分問題，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。
4.進一步推動高水準開放
當前，廣東外貿企業面臨“接單難、履約難、貿易壁壘增多”等挑戰，進出口增速雙雙承壓，實現利用外資總額突破性增長難度加大。但從貿易結構來看，近年來廣東跨境電商增長快速，對“一帶一路”沿線國家以及對歐盟、東盟的進出口拓展明顯。疫情暴發後跨境電商等新業態蓬勃發展，市場主體為規避風險而實施的全球供應鏈和消費市場分散化也將強化廣東貿易對象的多元化趨勢。從投資結構來看，廣東的基礎設施、營商環境、産業配套和人力資源素質等綜合優勢近年來不斷強化，外商投資項目大型化、産業鏈高端化和結構持續優化的態勢不會受疫情的短期衝擊而改變。總體上看，廣東開放型經濟有著巨大韌性和充足潛力，利用外資工作加快從規模擴張為主向品質提升轉變。
疫情防控常態化階段，廣東仍需堅定信心、保持定力，在更高起點、更高層次、更高目標上擴大對外開放。要堅定不移推動制度型開放，落實國家擴大外資市場準入的部署，充分發揮粵港澳大灣區的虹吸效應，促進人才、資本、資訊、技術等創新要素跨境便利流動。推動廣東自貿試驗區實施新一輪高水準對外開放，釋放重大開放平臺建設紅利，提升重大戰略平臺對廣東外貿外資高品質發展的支撐作用。加快外商投資法和優化營商環境條例實施，完善相關配套行政法規，推動貿易和投資自由化便利化，建設一流營商環境。
（作者：毛艷華，係廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）