衡水故城縣，貧困戶在正大衡水一億隻肉雞全産業鏈項目養殖基地工作。當地培育肉雞等八大扶貧種養産業，實現貧困戶産業扶貧全覆蓋。衡水市委宣傳部供圖
5月15日一大早，今年58歲的楊小莊村村民史景寬便起身前往自己家的西瓜地查看情況，再有20多天，他家6畝多的西瓜即將成熟銷往農貿市場。一想到即將迎接今年的收成，史景寬不禁咧開嘴笑了。
楊小莊村位於河北省衡水市阜城縣漫河鎮，該村耕地面積3000余畝，共有村民570余戶、1680余人，村民大多以耕地營生。2013年至2017年期間，楊小莊村被認定有23戶貧困戶，
史景寬家便是最後一戶脫貧的人家。他家于2019年順利脫貧，這標誌著楊小莊村全面脫貧。史景寬之前可能也沒想到，在産業扶貧政策的支援下，自家的農耕收成至少翻了三倍，原本拮據的生活開始“滋潤”起來。
種西瓜脫貧 農戶收入翻了至少三倍
“客廳裏是這幾年新買的液晶電視，外面是剛換的電冰箱。”走進史景寬家，他開心地介紹起近年家裏添置的“大件兒”。
史景寬家有三口人，全家以種地為生。他家耕地面積近7畝，起初種的主要是小麥和玉米，一畝地的毛收入每年1000元左右，家裏一年的總收入只有7000元。
2013年，史景寬母親患上癌症，這場大病讓日子本就緊張的家庭雪上加霜。“最後實在拿不出錢給我母親看病了，我們就在2015年申請了貧困戶。”成為貧困家庭後，國家每年都會給500元的補貼，此外，母親看病報銷的補貼也提高了不少。但光靠這些補貼遠遠不夠，在村兩委班子和鄉鎮黨委政府的鼓勵下，2017年，史景寬決定將原來耕種的小麥和玉米更換為西瓜。
起初，史景寬只是聽聞有其他人家轉種西瓜賺了不少錢，他也想轉種西瓜，但考慮到自己年紀較大，家裏只有他一個勞動力，又不懂種瓜的技術，就犯了難。
楊小莊村黨支部書記楊慶兵介紹，對史景寬這樣想轉種西瓜又有諸多疑問的農戶，村裏請專家為他們提供指導，還免費提供種子。“手把手”的幫扶讓史景寬轉種西瓜在技術上不成問題。
楊慶兵介紹，貧困戶若種植西瓜，每年每畝地還有幾百元的補貼。“每年的補貼金額不太一樣，像小拱棚西瓜，去年每畝補貼500元，今年每畝補貼700元。”除了種西瓜外，楊小莊村的貧困農戶種植花生、紅薯、高粱、山藥等農作物，國家也會給予一定的補貼。
在“扶貧西瓜”的帶動下，史景寬家在2019年順利脫貧，年每人平均純收入達12853元，比之前翻了至少三倍。手頭寬裕了，承擔母親的治病錢也相對輕鬆了。
創新産業扶貧模式抱團脫貧
楊小莊村所在的阜城縣2012年被列為國家級貧困縣，共有貧困村305個，2017年脫貧摘帽，2019年421個貧困戶、1017名貧困群眾穩定脫貧，完成年度減貧任務的118.5%。目前，阜城縣全縣建檔立卡貧困人口4707戶、9845人，其中未脫貧99戶219人，貧困發生率0.077%。
除了阜城縣，發展産業扶貧在衡水市其他縣市區也是創新扶貧模式的一大亮點。近年來，衡水市圍繞創新産業扶貧模式進行了諸多嘗試，在充分進行前期試點工作後，衡水市今年在各縣市區大力推廣“借地託管+帶苗入股+抱團入社”的創新産業扶貧模式，變“扶貧資金入股”為“種苗入股”，讓扶貧資金真正“落地”生根，開花“結果”，讓産業真正“落戶”，實現貧困戶産業全覆蓋。
“借地託管+帶苗入股+抱團入社”模式到底是什麼？衡水市扶貧辦相關負責人介紹，簡單來説就是，貧困戶用扶貧資金購置種苗後可無償使用合作社土地種植，合作社代貧困戶管理，最後統一收購、加工與銷售，合作社在年度畝産收益中按比例給貧困戶分紅。
在對接市場過程中，政府主要承擔引導與服務責任，整合市場資訊、明確市場需求、引進推廣産業項目。龍頭企業和合作社在政府引導與支援下，根據市場需求調整生産品種和規模，採用訂單式生産。
衡水市還採用“先找市場、再抓生産、産銷掛鉤、以銷定産”的方式，消除農戶的後顧之憂，使農民收益更穩定、幹勁更足，同時提高了農民抵禦市場風險、經營風險和自然風險的能力。
以饒陽縣的葡萄産業為例，該縣充分發揮專業合作社和龍頭企業組織帶動作用，將鬆散的貧困戶組織起來，把全縣79個貧困村組建成43家葡萄種植專業合作社，合作社採取統一生産資料供應、統一生産標準、統一技術指導、統一品質標準、統一産品銷售管理模式，使葡萄品質得以提升，群眾收益得到保障。
此外，饒陽縣採取“抱團”學技術的方式，培養出一批技術骨幹，對貧困戶進行傳幫帶，帶動1700多戶貧困戶實現增收致富。該縣設施葡萄種植面積從2010年的4.2萬畝增加到2016年的12萬畝，成為全國最大的設施葡萄種植基地。2016年，饒陽縣有3089戶貧困戶1.1萬貧困人口通過設施葡萄實現穩定增收。
“一戶一案一台賬”的“定制化扶貧”模式
衡水市扶貧辦相關負責人介紹，目前，衡水市剩餘貧困人口769戶、1705人，推動實現每人平均純收入2020年6月底達到4000元以上和“兩不愁三保障”核心指標。
為全力推動衡水市剩餘貧困人口脫貧，衡水市對剩餘貧困戶實行“一戶一案一台賬”管理，逐戶制定脫貧方案和幫扶臺賬，可謂“定制化扶貧”模式，讓“幹什麼”更精準。
此外，在“一督一包八幫扶”工作機制下，凝聚全社會力量，全方位、多角度施策，讓“如何干”更有效。強化市領導督導，縣鄉領導幹部對剩餘貧困戶包聯全覆蓋，通過幫扶責任人“直接幫”、駐村工作隊“定點幫”、派出單位“援助幫”、行業部門“政策幫”、民營企業“結對幫”、社會組織“愛心幫”、村兩委幹部“帶頭幫”、親戚鄰居“情感幫”的方式，確保剩餘貧困人口實現如期脫貧。
前不久，作為貧困戶王清梅一家的直接幫扶人，武強縣財政局駐村第一書記范建軍根據其家庭實際情況，為王清梅的丈夫安排了工作，又聯繫了吳沙洼村手套扶貧車間，免費為王清梅培訓手套加工技術，並通過縣扶貧辦為其購置了縫紉機。目前，王清梅每月有400多元收入，夫妻二人年收入達13000多元。
截至目前，衡水市已對剩餘未脫貧戶全部建立了扶貧脫貧臺賬，並逐戶制定了脫貧方案。其中有勞動能力的397人，通過外出務工、公益崗、臨時崗實現就業393人。沒有勞動能力的貧困戶，在強化兜底保障的基礎上，通過資産收益、集中供養等措施確保實現穩定脫貧。
同時，衡水市通過“一縣一課”的形式，把扶貧産業送到群眾“家門口”。組織開展“産業扶貧攻堅月”行動，力爭做到防疫不鬆勁、産業就業不停歇。
衡水市扶貧辦相關負責人通過視頻會、片會、座談會等形式對各縣市區進行政策解讀和産業動員培訓，引導貧困戶發展玫瑰花、辣椒和金銀花、杜仲等中藥材種植特色産業。各縣市區也加大了特色種養産業的獎補力度。
此外，衡水市建立起可自動預警的防貧監測預警系統。該系統利用大數據平臺，把防貧對象基本資訊、預警資訊、審核結果、幫扶結果等數據形成完整的數據鏈，通過市縣鄉村四級縱向預警、各有關部門之間橫向聯動相結合，達到了“數據共用、監測預警，分級管理、協同救助，主動發現、精準防貧”的目標。目前，該系統共監測非持續穩定脫貧戶、非建檔立卡低保戶、非建檔立卡低收入邊緣戶、分散供養特困戶和剩餘貧困戶五類人員62388戶、109701人，已救助63戶63人58.17萬元。
“我們將確保貧困人口上半年全部達到脫貧條件，下半年狠抓鞏固提升，確保全面小康路上一個都不掉隊。”衡水市委書記王景武説。
新京報記者 徐美慧