一鼓作氣，邁過最後的關卡 ——四川省越西縣産業扶貧提質增效紀實
最近兩年，四川省涼山彝族自治州越西縣脫貧攻堅的步伐明顯快了起來。從2019年年初發動脫貧攻堅“春季攻勢”，到當年9月易地扶貧搬遷城北集中安置小區順利竣工，再到今年現代農業（蘋果）融合發展示範園建設工程的收尾，以及農林産業扶貧的不斷推進，越西縣的脫貧攻堅工作碩果纍纍。
顯著的工作成效得益於越西縣委、縣政府近年來構建了穩固的脫貧産業發展政策體系，以及實施了産業扶貧項目的精準打法，由此，一場以特色産業為引領的現代化農業改革成為農業增效、農民增收的有效路徑在不斷鋪開。
距離打贏脫貧攻堅戰已不足半年，作為脫貧攻堅掛牌督戰縣，越西縣持續發力不鬆勁，一鼓作氣，向著最後的關卡挺進。
園區建設下功夫 輻射帶動連片發展
越西縣的特色農林産業具有一定優勢，蘋果、甜櫻桃、貢椒等具有較高知名度，但是産業發展起步較晚，規模小，現代化程度低。
“我們緊緊圍繞特色優勢産業，在園區建設上下功夫，‘對症下藥’解難題。”越西縣副縣長代松説，近年來越西縣委、縣政府先後出臺《越西縣關於推進農林産業發展助力群眾貧奔康的指導意見》等9個政策文件，積極探索出一條農林産業扶貧的新路子。
目前，越西縣啟動建設現代農業産業園區7個，不僅能提高當地果農栽種技能，帶動全縣特色主導産業發展，還充分解決了貧困戶就地就近務工需求。
在大瑞鎮瑞香村，越西縣現代農業（蘋果）融合發展示範園的建設大體成行，該園區規劃面積3200畝，其中矮化密植蘋果園2600畝，桃、草莓等特色水果600畝，計劃總投資1.3億元，分兩期實施，今年年底建成。整個園區集休閒觀光、農事體驗、科技展示、科普教育、生産示範為一體，建成後將成為四川高原蘋果産業示範樣板。
據該園區主要負責人介紹，這裡可日提供務工崗位80個以上，可解決周邊貧困戶5000人的務工需求。“以前我們自己種地收入很少，現在在園區務工，一個月就有2000多元收入，吃、穿不愁了。”在該園區務工的貧困戶沙日五沙子説。
同時，越西縣還通過資産收益扶貧模式，投入易地搬遷後續産業發展資金1.5億元，參與4個農林産業園區建設，覆蓋全縣易地搬遷貧困戶7000余戶3萬餘人。今年3月底，城北社區的搬遷群眾首次收益分紅800余萬元。並且，為了進一步確保搬遷群眾“穩得住”“能致富”，縣裏還配套建設扶貧製衣廠、特色手工業扶貧車間、農副産品扶貧交易中心、扶貧綜合商業開發區等，預計今年6月底投産助農增收。
培育新型經營主體 促進産業轉型升級
“加快培育新型農業經營主體，對於引領農業適度規模經營發展、促進産業轉型升級、增強農業農村發展新動能具有十分重要的意義。”越西縣農業農村局局長羅熱古介紹，越西縣出臺了《蘋果、花椒産業種植建設項目獎補實施方案》和《培育壯大新型農業經營主體獎勵扶持暫行辦法》等政策文件，在項目、資金、政策上大力支援新型經營主體發展。
去年，在扶貧資金扶持下，越西縣朱大姐特色食品有限公司更新了生産線，實現了“鳥槍換炮”。這家縣級加工龍頭企業主要加工生産豆腐乳、蘿蔔幹和豆豉，現在年生産量提升到120噸，年銷售額達400余萬元。該公司每年從當地農戶手中收購豆類等原材料35萬斤，帶動貧困戶336戶，戶均增收1000元左右。
有了政策的加持，縣裏一大批新型經營主體迅速成長起來。截至目前，全縣已建成省級示範合作社3家、省級示範家庭農場4家、州級重點龍頭企業5家、州級示範合作社9家、州級示範家庭農場9家，培育縣級重點龍頭企業19家。
優惠政策不僅要助力企業來帶動農戶，還要以獎勵機制激勵能人，發揮示範效應。蘋果種植大戶鄧忠富去年在縣農業農村局技術專家的指導下，優化種植技術，每畝創收1萬元以上。由於技術能力強，他被聘為蘋果種植技術指導員，對所在片區範圍內蘋果種植農戶進行技術指導，起到了很好的傳幫帶作用。
目前，縣裏共有43個像鄧忠富這樣的新型經營主體，申報了蘋果産業示範獎補項目，種植面積達1萬多畝，有力推動了特色主導産業發展。
構建帶貧減貧機制 拓展群眾增收渠道
産業扶貧的重點，是要實現産業發展與貧困人口的精準對接。越西縣在“縣、鄉、村、戶”四級産業發展中，都建立了有效的帶貧減貧機制：現代農業産業園區主要採用資産收益扶貧模式，鄉級示範基地採用基礎設施建設入股分紅模式，村級産業園收益覆蓋全體貧困戶，産業到戶項目使貧困戶直接受益。
為解決村幹部對産業發展不想幹、不敢幹、不會幹的問題，越西縣以村級脫貧奔康産業園項目建設為抓手，按照“部門主導、鄉鎮主責、駐村工作隊主推、村戶主體”的原則，採用單獨建、聯合建、飛地建等模式推動村級産業園建設，充分盤活了村級産業扶持基金，促進了村集體經濟增收。
申普鄉果吉村地理位置偏遠，交通極其不便，70％的村民為貧困戶，大部分村民不懂漢語，且居住分散，發展村集體産業難度很大。2018年以來，在駐村工作隊的推動下，村裏發展跑山雞養殖，並採用飛地建設模式打造1.6萬隻存欄規模的標準化蛋雞養殖場，年銷售額200余萬元。2019年實現村集體經濟收入40萬元，為入股貧困戶戶均分紅1000元。
截至目前，全縣共建設189個村級脫貧奔康園項目，有176個貧困村産業園已通過驗收，村集體經濟獲得顯著增長。
“為了提升貧困戶發展産業的內生動力，越西縣重點抓産業到戶項目，充分尊重貧困戶本人意願，自行確定産業發展方向，按照‘先建後補、以獎代補、先乾先補、不幹不補’的原則開展項目實施工作。”縣農業農村局産業股長吳元秋説，2019年縣裏對3484戶、每戶按照不超過5000元的標準進行補貼，成效明顯。
目前，為了進一步拓展群眾增收渠道和推進全縣脫貧摘帽，越西縣正開展實施“産業到戶鞏固提升”項目，給予每戶不超過2000元的補助，扶持建檔立卡貧困戶、邊緣易致貧戶中有意願且具備生産條件的群眾，發展“短、平、快”的種植養殖業項目。