作者：中國傳媒大學副教授 孫璐
伴隨全球新一輪科技革命和産業變革的興起，國際電信標準已超越了其原有內涵，成為決定技術演進趨勢、影響前沿産業生態，乃至國家核心競爭力和創新能力的重要因素。隨著中國國力的增強與科技創新發展水準的提高，中國已經有能力參與到標準制定中。與此同時，中國提出的“一帶一路”倡議帶動區域發展，推動互聯互通，其中很重要的一點是電信方面的互聯互通，這不僅有利於提高國際通信的互聯互通水準，推進新一代資訊通信技術應用普及，提升區域的資訊化服務水準，也有利於推動共建國家和地區經濟社會發展。
技術標準是行業的“指南針”和“燈塔”，産品可在其基礎上進行改進和創新。在國際電信領域，資訊和通信技術（ICT）的標準最具有代表性。首先，在全球化時代，電子設備進行通信和交換數據都需要接受普遍的標準，具備標準的資訊通訊産品才更容易打開國際市場。此外，技術標準也是現代生活的一部分，使潛在購買者能夠有一定的信心獲得看不見的商品或服務。在當前世界複雜的大背景之下，國際電信領域內的標準問題一度成為了全球治理的焦點問題之一。
因為國際標準具有重要影響，因此在一般情況下，一項國際標準從提出文稿到被批准至少需要兩年時間，並需要今後的三到五年時間對它進行不斷的維護和完善，此外也需要得到廣泛的認可。國際標準的制訂與被接納是重大創新、智慧財産權、市場、開發的綜合能力的體現。下文將對影響國際電信標準化的三個重要變數——國家、技術（智慧財産權）、市場及其相互關係做論述。
首先，國家是國際電信標準化的重要推動者。國家可以通過制定政策、增加科技投入、優化科技創新機制、營造標準化創造合作的良好環境。20世紀80年代，制定國際電信標準的門檻較高，高新技術和雄厚資金缺一不可，美國在國際電信標準制定上佔據絕對話語權與美國雄厚的國家實力密切相關。
其次，技術是標準制定的先鋒隊。標準制定者等同於行業領軍者，只有佔領某一行業在全球技術的領先地位，才能牢牢掌握住國際市場競爭的話語權，而在這其中，企業巨頭的支援是標準産生影響力的關鍵。
最後，市場是主導國際標準最有效的手段。標準在企業發展和市場競爭中的經濟化作用日益突出,已成為世界“通用語言”，是國際貿易的“通行證”。此外，標準與智慧財産權的結合，也會成為非關稅保護的有效技術措施。總之，誰掌握了標準的制定權，誰就掌握了市場的主動權。
中國在電信領域技術標準的形成、發展及被認可接受與改革開放後中國國力不斷增強、逐步融入全球化進程密不可分。2001年，中國加入WTO，越來越深入地融入到全球經濟發展之中，愈加重視標準和智慧財産權問題。目前，中國已經形成了較為完善的標準化機構與制度，並逐漸由國家主導轉向市場調節。
中國在國際電信標準的制定上，走過了一條從被動接受到主動趕超的跨越式路線。從歷史上看，擁有領先技術的美國和歐洲是制定國際電信標準的領頭羊。從3G 時代開始，中國切身感受到了技術標準的重要性，開始了奮力追趕。二十余間年，從1998年中國申請3G標準到今天在5G領域內對技術標準具有重要話語權，這一跨越式的發展與中國國力的增強、科技研發的投入以及華為、中興等電信設備商的貢獻息息相關。
“一帶一路”倡議帶來了中國打破美國科技遏制，推行電信國際標準化的重要契機。 “一帶一路”倡議從無到有、從點到面、從倡議轉化為行動，通過持續的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，取得了超出預期的豐碩成果。“一帶一路”要更好地走出去，首先要解決的核心問題之一便是“路”，這“路”既包括物流所經的路，也包括資訊交流之路，這就需要制定出規範化、統一化的標準，才能夠將成果標準化複製並供給共建國家實現利益共用。我們應當充分發揮中國在全球電信領域的技術先發優勢和産業實力，推動第五代行動通訊（5G）、物聯網、雲計算、資訊技術服務、大數據、人工智慧、超高清視頻等技術發展，加強我國與“一帶一路”共建國家資訊通信領域標準化合作，支援我國通信運營企業與製造企業、網際網路企業以及相關標準化機構推動資訊通信領域重要標準在共建國家的應用，更好服務“一帶一路”共建國家資訊和數據基礎設施互聯互通建設。
具體來説，我們應加強政策引導，優化創新機制，營造標準化對接合作良好環境，推進國內標準的統一與升級，加強與國際各標準組織的合作，提升中國在國際標準體系中的參與度與話語權，用好WTO規則，處理好各種利益之間的關係，促進中國高新技術産業的發展，提高中國民族産業的競爭力。要充分認識到標準具有重要的市場經濟學意義和價值，與共建國家和地區開展標準化合作，助推“中國標準”走出去。此外，企業是“中國標準”的主要參與者，要激發企業的內生動力，推動實現標準的合作共贏。
“中國標準”的成色代表著中國經濟的品質，“中國標準”走出去代表著中國實力的提升。無論是中國的電信行業還是中國高鐵行業已經逐步走出了一條從引進消化、整合創新到最終超越的行業標準逆襲之路，接下來還會有更多的“中國標準”有實力成為世界的“通用語言”。