儘管法國國民議會投票通過了歐盟與加拿大自貿協定,但反對和棄權票眾多,加之法國民眾尤其是農民的反對,讓法國政府面臨不小的壓力,歐加自貿協定落地阻礙重重。
日前,法國國民議會投票通過了協商長達7年的歐盟與加拿大自貿協定(CETA),並將法案提交參議院審議。歐加自貿協定於2017年獲歐洲議會批准,並進入歐盟成員國與地區級別議會逐個審議階段,目前已有14個國家通過了該法案。但是,受法國國內農業與環保領域反對人士持續抗議影響,該協定審議進程極為艱難,凸顯法國在對加經貿往來方面存在複雜心態。
據法國媒體報道,自歐加自貿協定部分條款臨時生效兩年後,法國國內農業與環保領域人士對該協定可能帶來的潛在影響極為擔憂,國內反對派甚至部分執政黨議員也對該協定存在憂慮,原定投票日期一再推遲。投票當天,國民議會爭論長達10個小時,各方主要爭論的焦點在於,如果該協定生效,法國或將進口部分被禁的畜類及魚類等。
執政黨反駁認為,該觀點源自“假新聞”,且只有36個加拿大農場有資格向歐洲市場出口,政府不會無條件批准所有産品進口,並將加大對進口産品的審查力度。儘管該協定最終獲得通過,但多個執政黨議員投出反對票,並警告該協定將對法國環境與民眾健康造成威脅。面對多位執政黨議員反對與棄票的“罕見情況”,有專家認為,這是對總理府的嚴正抗議,該協定將對法國養殖業造成嚴重衝擊,並使歐洲維護已久的農業生産標準“消亡殆盡”。
據了解,歐加自貿協定囊括了金屬、汽車、肉類、牛奶等從工業製品到農牧産品的多個領域,涉及5.1億歐洲民眾與3500萬加拿大民眾,計劃取消雙方98%的貿易關稅。法國政府始終對此持積極態度,認為這將是以實際行動捍衛現行貿易體系的重要舉措。
法國政府公佈的數據顯示,2017年至2018年間,法國對加出口增長了6.6%,該協定的簽訂將給法國帶來更多機遇。儘管如此,該協定部分條款仍在法國內引發不安情緒。一是法國農業協會認為,該貿易協定將對法國食品安全造成威脅,特別是自加拿大進口的諸多肉類將對歐盟現行食品安全標準造成衝擊;二是面對加拿大大型農場競爭,法國以家庭式為主的農業生産將遭受極大衝擊,極大損害農民利益;三是法國環保人士擔心該協定將對法國在環境、氣候及社會等領域的現行規則造成影響。
面對歐洲內部多方質疑,加拿大加緊對歐遊説。加拿大總理特魯多曾在6月初訪法期間表示,希望法國能夠繼續推動批准歐加自貿協定。加拿大官員也曾對法國各地區開展了20多次訪問,積極宣傳歐加經貿互動的良好前景。
有法國經濟學家認為,面對來自區內外的巨大阻力,法國民議會此次投票通過該協定,雖然推動了歐加自貿協定的加速落地,但未來可能面臨持續的質疑與反對,凸顯了法國社會對以歐加自貿協定為代表貿易模式的複雜心態。一方面,法高層希望借歐加自貿協定捍衛現行以自由貿易為基礎的多邊貿易體系,以共同合作姿態“抱團取暖”,回應美國對雙方的貿易威脅;另一方面,歐方擔心在面對高度全球化競爭中處於相對劣勢,丟失行業、社會、環保標準的話語權。
對此,專家建議,在全球貿易高度融合的當下,全球化競爭與合作勢在必行,歐方需要通過強化自身經濟競爭力和完善産業及行業發展政策,在開放貿易與捍衛標準間尋求平衡。