3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。圖為外國駐華使節旁聽大會。
新華社記者 高 潔攝
3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關於政府工作的報告。每年此時，第一時間細讀新鮮出爐的政府工作報告，從中研判中國內政外交大勢，已然成為各大外媒的固定議程。
面臨多年少有的國內外複雜嚴峻形勢，中國迎難而上，開拓進取，不僅交出一份亮眼的2018年成績單，也列出一份詳盡的2019年行動表。目標清晰，步伐堅實，一個充滿活力、充滿幹勁的中國帶給世界信心，贏得外媒點讚。
經濟目標：外界信心很實足
中國經濟走向如何？每年全國兩會，政府工作報告公佈的當年經濟增長目標，具有風向標意義，也是外媒最關注的議題之一。今年同樣如此。如日本富士電視臺所言，關於中國，世界最關注的是2019年的中國經濟增長目標，人們都想知道中國政府是否依然有把握保持6%以上的經濟增長率。
3月5日，隨著最新的政府工作報告出爐，答案揭曉。
“報告稱，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生産總值增長6%—6.5%。”俄羅斯衛星通訊社等眾多外媒紛紛搶發新聞，對這一重要數據進行報道解讀。
“符合市場預期。”新加坡《聯合早報》對此作出肯定評價。
美國全國廣播公司財經頻道引述摩根大通資産管理亞太區首席市場策略師的分析認為，中國政府的經濟目標區間是合理的，“這反映出中國政府已經認識到，中國需要以一種可持續的方式穩定增長。”
“這是中國自2016年以來再次使經濟增長目標具有彈性。”《日本經濟新聞》網站援引經濟學家分析稱。該媒體指出，在走出“超高速經濟增長期”後，中國試圖讓經濟增長穩定在一個新的層次上，以回擊那些懷疑論者和恐慌論者。
近年來，中國經濟巨輪沿著高品質發展的軌跡平穩向前，經濟結構持續優化，發展動力加快轉換，活力不斷釋放。
“德國之聲”報道認為，與10年前相比，如今中國經濟對出口和製造業依賴程度較低，服務業和消費在支援增長方面發揮著更重要的作用。
美聯社關注到，政府工作報告指出，要正確把握宏觀政策取向，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。對此，該社分析稱，中國政府將加力提效積極的財政政策，今年赤字率擬按2.8%安排，這一舉措反映出中國政府努力通過增加在公共建設等領域的支出，提升經濟發展。
英國路透社也稱，面對更加不確定、更加嚴峻的國內外經濟形勢，政府工作報告明確給出中國的應對之道：穩增長防風險，更強調底線思維。
目標定下了，中國經濟將繼續穩步前行。“我堅信，中國一定能實現新的經濟目標。”英國《衛報》記者在兩會現場採訪一名全國人大代表時獲得了充滿信心的答案。
實際上，外界對於世界第二大經濟體的信心普遍很足。法新社稱，如果中國新的經濟目標能實現，這仍將是世界最強勁的增長之一。
改革舉措：深改決心很堅定
作為歷年政府工作報告的熱詞之一，“改革”一詞的出現頻率今年再創新高。在2019年政府工作報告中，“改革”被提到105次。外媒認為，這體現出中國將改革進行到底的堅定決心。
“中國會推進一系列領域的改革。”德新社分析稱。
作為政府經濟工作的主線，供給側結構性改革繼續深化，實體經濟活力不斷釋放。眾多外媒觀察到，中國政府正拿出實招。
“實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。”政府工作報告中與減稅相關的政策引發外媒熱議。“惠及企業的政策。”《聯合早報》分析認為，這是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，也是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革。
美國有線電視新聞網分析説，中國正積極採取措施刺激經濟，包括為製造業和小微企業降低稅收負擔，下調部分商品進口關稅，加大基礎設施投資力度等。
美國廣播公司稱，政府工作報告突出了2019年的年度計劃，為中國政府的工作定下基調，包括減稅在內的一系列促進經濟增長的措施，是對創造就業機會與財富的中國企業家的支援。
“減稅是更廣泛、更積極的財政支援的一部分。”“德國之聲”網站分析稱。路透社也提出類似觀點：“中國的財政政策將變得更加強大。”
《紐約時報》則重點關注政府工作報告提出的“堅持深化市場化改革”。報道認為，2019年是中國經濟“關鍵的一年”，李克強總理指出要“堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題”，市場發揮更大的作用。
《華盛頓郵報》報道稱，根據政府工作報告，中國今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支援，也為更好防範化解地方政府債務風險創造條件。報道提出，中國政府正在逐步增加地方專項債券的規模，並將其越來越多地用於為基礎設施項目融資，這值得投資者們關注。
政府工作報告還提出，堅持創新引領發展，培育壯大新動能。具體包括推動傳統産業改造提升、促進新興産業加快發展、提升科技支撐能力等。對此，美國廣播公司分析認為，“北京將在人工智慧、新能源汽車、生物醫藥和新材料等技術開發上投入更多資金”，這將增加各國消費者選擇産品的範圍，有助於降低産品價格。
民生禮包：政策貼心很全面
全國兩會既是共商國是的盛會，也是積極回應民意的重要平臺。每年兩會，民生改善都是熱議話題。今年，政府工作報告提出的一系列有關保障和改善民生的舉措，很快成為外媒報道的熱點。
“中國國務院總理李克強在全國人大會議開幕式上作政府工作報告時表示，就業優先政策要全面發力。就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支援就業的導向。”《聯合早報》在3月5日的報道中特別突出了這一亮點。
《紐約時報》則關注到，報告指出，將明顯降低企業社保繳費負擔。該報認為，這項舉措將減輕企業在社會保險和工人養老保險等方面的負擔。
此外，脫貧攻堅、生態保護、教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等直接關係近14億老百姓生活的諸多話題，都在這份沉甸甸的政府工作報告中得到回應。
今年1月，新個稅法全面實施，個稅起徵點提高以及相關的抵扣政策讓老百姓收到實實在在的紅利。一些外媒將此稱為中國政府2019年發出的首個“民生禮包”。而今，隨著2019年政府工作報告出爐，這些媒體發現，在決勝全面建成小康社會的關鍵之年，能為中國民眾送上“獲得感”的“民生禮包”原來遠不止於此。
法新社稱，中國認識到，外部經濟風險正在上升，實體經濟和金融服務業面臨困難，在此情況下更要沉穩應對，繼續強調改善民生。政府工作報告稱，2019年，移動網路流量平均資費再降低20%以上，兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例，大力發展養老特別是社區養老服務業等。
韓聯社也指出，兩會就教育、醫療、食品藥品安全、社會穩定等問題展開深入討論，以解決就業問題、子女教育支出增多、醫保藥品範圍擴大、穩定房價等問題。
還有外媒發現，改造提升城鎮老舊小區、更新水電路氣等配套設施、支援加裝電梯等內容也被寫入今年的政府工作報告。回應民生關切，直擊民生痛點，政府工作報告列出的這份詳盡的“民生清單”贏得外媒由衷點讚。
擴大開放：世界定心很期待
“推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢。進一步拓展開放領域、優化開放佈局，繼續推動商品和要素流動型開放，更加注重規則等制度型開放。”政府工作報告中關於中國堅持對外開放的論述，為世界經濟定心。
“李克強總理重申了北京‘維護經濟全球化’的承諾。”美國全國廣播公司財經頻道稱。
美聯社報道説，中國承諾，將加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。
3月4日，十三屆全國人大二次會議舉行新聞發佈會，大會發言人介紹，3月8日下午，大會將審議《外商投資法（草案）》。作為今年兩會的焦點議程，《外商投資法（草案）》一直備受矚目。政府工作報告提到，“加強外商合法權益保護”，“中國投資環境一定會越來越好，各國企業在華發展機遇一定會越來越多”。
“這將是今年兩會最重大的立法努力之一。”《印度斯坦報》稱，如果《外商投資法（草案）》通過，將確保外國公司更大的市場準入並且向他們提供與中國企業同等的保護。
美國全國廣播公司財經頻道引述中國美國商會主席斯塔拉特福德的觀點稱，“《外商投資法（草案）》包含許多願景陳述，前進了一大步”。韓聯社稱，如果《外商投資法（草案）》獲得通過，將有助於促進外資進一步進入中國，同時彰顯中國堅定不移擴大對外開放的強烈信號。
“德國之聲”網站認為，中國正採取新的措施，在中國市場創造一個公平的競爭環境。
“南韓投資者正期待中國兩會刮來的春風”，南韓紐西斯通訊社稱，中國政府發佈的刺激經濟增長、擴大開放等一系列促穩定、保增長的措施，將使南韓企業受惠。
今後，更多國家將從中國的發展中獲得紅利。“辦好第二屆中國國際進口博覽會”，“辦好第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇”，政府工作報告提到了這兩場將於2019年舉行的中國主場外交活動，再次向世界各國張開了熱情懷抱。烏干達第一大媒體願景集團記者穆加博·穆巴拉克表示，在政府工作報告中，他最感興趣的就是中國對“一帶一路”倡議的推進，“這對我們外國人來説非常重要”。
《聯合早報》也從中敏銳地捕捉到中國繼續開放的信號，“中國將以高水準開放帶動改革全面深化”。