十三屆全國政協經濟委員會副主任、中國人民銀行貨幣政策委員會委員劉世錦
中國網/中國發展門戶網訊 （記者 王振紅） “中國要建設一個高標準市場經濟，推動高水準的對外開放，實現高品質的發展。中國經濟增長的潛能要由過去的‘爬高山’轉向‘填洼地’。下一步改革應圍繞‘填洼地’展開，包括加快推動國資國企、土地、財稅、社保領域的改革進程，同時要優先推動新舊動能轉換，配套一些重要的改革。”12月15日，十三屆全國政協經濟委員會副主任、中國人民銀行貨幣政策委員會委員劉世錦在“改革的規則與創新——2019光華·騰訊經濟年會暨風雲演講”中如是説。
劉世錦指出，中國經濟下一步增長潛力很大。“過去工業化進程中，一些重要的領域投資增量已出現歷史需求峰值，包括基建、房地産、鋼鐵、煤炭、建材等等。所以我提了一個觀點，中國經濟增長的潛能要由過去‘爬高山’轉向‘填洼地’。”
“現在的洼地主要是兩個：一個是效率洼地，主要是行政性壟斷帶來的準入限制，導致缺少競爭、成本過高、效率低下，抑制供給和需求；第二個是分配洼地，收入分配差距過大後，一部分消費被抑制。所以下一步改革是圍繞‘填洼地’展開。”劉世錦解釋説。效率洼地方面，首當其衝的是在城鄉之間把土地、資金、人員等生産要素相互打通。下一階段，中國新的增長潛能很大一部分也在城鄉之間。
首先是土地制度改革。黨的十八屆三中全會提出，農村集體經營性建設用地和國有土地同等入市，同價同權，農民的宅基地也要創造條件能夠流轉。
第二是成本方面的改革。中國的五大基礎性成本比較高，包括能源、物流、通訊、土地、融資成本，很大程度上是因為這些領域存在著行政性壟斷，這方面的改革需要有一個大的突破。
第三是服務業開放要加快，重點是知識密集型的服務業。對外開放以前首先要對內開放。從宏觀經濟的意義來講，對內擴大需求非常重要。
第四積極的財政政策要更加積極。“問題是積極的重點在什麼地方？我以為重點不是搞一般的基礎設施建設，重點是要轉向醫療、養老、教育、社保、基礎研究等這些短板。如果你要搞基建，這些領域的基建要成為重點。”劉世錦説。
劉世錦還強調，國有資本應加大力度轉向社保基金。“最近企業負擔比較重，主要是‘五險一金’負擔比較重。通過國有資本轉入社保基金，填補一部分缺口，能相應減輕企業負擔。”
據悉，“改革的規則與創新——2019光華·騰訊經濟年會暨風雲演講”由北京大學光華管理學院和騰訊原子智庫聯合舉辦。