中國倡議:既著眼自己又照顧他人(“一帶一路”五週年系列報道①)
圖為“中遠荷蘭”號集裝箱船在上海洋山深水港進行裝卸貨作業。
新華社記者 吳嘉林攝
圖為來自“一帶一路”國家和地區的外國留學生在河北省秦皇島市海港區燕大西苑社區學習剪紙。
史自強 曹建雄攝影報道
在浩渺峻急的時間長河中,5年轉瞬即逝,但總有一些特殊歷史事件留下非凡的記憶。5年了,“一帶一路”成為中國和人類發展史上一個多維度的醒目標識。
時間維度上,“一帶一路”一頭牽著歷史,一頭連著現實。它見證千年風雨滄桑,也充滿了日新月異的發展活力。
空間維度上,“一帶一路”橫跨歐亞大陸,串聯世界夢想。它是世界互聯互通的橋梁,也是沿線國家攜手共進的紐帶。
發展維度上,“一帶一路”從倡議到共識,從概念到行動。它參與全球治理,深刻影響世界。其進展速度之快、收穫成果之大,令世界驚嘆。
絲綢之路,從歷史深處走來,向遠方無限延展。傳頌千年的恢弘史詩,在新時代續寫新的華章。這是古絲綢之路重煥光彩的時刻,也是夢想照亮現實的時刻。
從遠古到現代
“2000多年前,我們的先輩篳路藍縷,穿越草原沙漠,開闢出聯通亞歐非的陸上絲綢之路;我們的先輩揚帆遠航,穿越驚濤駭浪,闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路。”
這是2017年5月14日,中國國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講,談古論今,氣象恢弘。
駝鈴古道,浩浩北風;戈壁荒灘,嘶嘶馬鳴;孤煙大漠,壯志西行。
西元前140多年,中國漢代,一支從長安出發的和平使團,開始打通東方通往西方的道路,完成“鑿空之旅”,這就是著名的張騫出使西域。
此後,外商使節絡繹于道,接踵叩關。中國唐宋元時期,陸上和海上絲綢之路同步發展,中國、義大利、摩洛哥的旅行家杜環、馬可·波羅、伊本·白圖泰都在陸上和海上絲綢之路留下了歷史印記。15世紀初,中國明代,著名航海家鄭和七次遠洋航海,滿載商品的船隊往來于中國和30多個國家之間,平息衝突,消除隔閡,易物海外,傳遞中華文明,留下千古佳話。
古絲綢之路記錄了陸上“使者相望于道,商旅不絕於途”的盛況,也見證了海上“舶交海中,不知其數”的繁華。拂去歷史塵埃,古絲綢之路的故事引人入勝,古絲綢之路的智慧發人深思。
習近平飽含深情地説:“這些開拓事業之所以名垂青史,是因為使用的不是戰馬和長矛,而是駝隊和善意,依靠的不是堅船和利炮,而是寶船和友誼。一代又一代‘絲路人’架起了東西方合作的紐帶、和平的橋梁。”“古絲綢之路綿亙千里,延續千年,積澱了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺産。”
駝鈴聲歇,孤帆遠影,古絲綢之路曾一度沉寂,幾成歷史絕響。斗轉星移,滄海桑田,絲綢之路承載的偉大精神,始終未曾改變。新時代,絲路故事更加精彩紛呈。
今年2月10日,一列滿載電子元件、鞋帽、建材等物資的中歐(廈門-漢堡)班列從廈門自貿區海滄車站駛出,前往德國漢堡。這趟班列全程運作11866公里,是目前國內運作距離最長的一趟中歐班列。
5年來,包括“中遠荷蘭”號在內的中國貨輪,駛經當年鄭和下西洋所走過的海路,將“21世紀海上絲綢之路”延伸至更遠的地方,生動詮釋著“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神。
日本《每日新聞》稱,中國國家主席習近平2013年提出的“一帶一路”倡議被稱為連接東西方貿易通道的“絲綢之路”的現代版。
南韓公共外交協會理事長李敦球表示,“一帶一路”重溫古代絲綢之路,是加強東西方在經濟、政治、文化等領域交流的主要“道路”。在第四次工業革命背景下,“一帶一路”被賦予重要內涵。
“雲帆高張,晝夜星馳,涉彼狂瀾,若履通衢。”鄭和當年劈波斬浪、開拓進取的精神,至今鼓舞著中國的探索者和開拓者。每一次飛行、每一趟班列、每一次遠航,如同穿針引線,連接起不同的國家和地區,推動民心相通、文明交融,共同譜寫構建人類命運共同體的新樂章。
從響應到契合
2013年9月,阿斯塔納,納扎爾巴耶夫大學,習近平發表題為《弘揚人民友誼 共創美好未來》的演講,首次提出“絲綢之路經濟帶”重大倡議。
同年10月,印度尼西亞,習近平發表題為《攜手建設中國—東盟命運共同體》的演講,首次提出“21世紀海上絲綢之路”重大倡議。
“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩大倡議合二為一,這就是“一帶一路”倡議。
中國之聲,應者雲集。
5年來,全球100多個國家和國際組織積極支援和參與“一帶一路”建設,聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設內容。以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入,一批有影響力的標誌性項目逐步落地。截至2018年5月,中國已與88個國家和國際組織簽署了103份共建“一帶一路”倡議合作文件。
“一帶一路”建設從無到有、由點及面,進度和成果超出預期。
“一帶一路”倡議為什麼會有這麼大的吸引力?
英國廣播公司網站認為,“一帶一路”倡議將帶來中歐經濟發展上的共贏,有助於化解歐洲面臨的政治、經濟挑戰,最終將有效緩解歐洲一體化面臨的困境。
據美國《福布斯》雜誌稱,中國“一帶一路”倡議的魅力在於,打造了一個多樣化和相互連接的網路:這是一個連接中歐的升級版運輸線路和新貿易樞紐網路,一個加強版覆蓋整個歐亞地區的經濟體系。與傳統的“線路”相比,這樣的“網路”更高效、安全和健康。
義大利通訊社稱,“一帶一路”倡議體現了中國對外關係的新思路,提出了更具“平衡性”和“包容性”的中國特色對外交往模式。這一倡議是中國應對國際地緣政治形勢變化和全球經濟危機給出的方案,但並不是所謂的新“馬歇爾計劃”,“一帶一路”倡議將惠及所有國家。
“中國對外開放和産業轉移的不斷推進,為‘一帶一路’沿線國家和地區帶來發展機遇。”中央黨校國際戰略研究院副院長周天勇在接受本報採訪時説。
他表示,“‘一帶一路’沿線多是發展中國家和地區,面臨相同的歷史境遇和發展任務,它們希望借鑒中國經驗,實現工業化和城鎮化。通過市場經濟方式,中國可以為它們提供基礎設施聯通、金融信貸和技術裝備以及少量的公共産品和準公共産品。”
令人稱道的是,“一帶一路”沿線不少國家和地區的發展規劃,契合“一帶一路”倡議,包括俄羅斯的歐亞經濟聯盟、東盟的互聯互通總體規劃、哈薩克的“光明之路”、土耳其的“中間走廊”、蒙古的“發展之路”、越南的“兩廊一圈”、英國的“英格蘭北方經濟中心”、波蘭的“琥珀之路”等,還有寮國、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國的發展規劃。
“‘一帶一路’建設和這些國家發展規劃有很大的契合點和互補性,因此可以開展協調合作,通過對話磋商,凝聚共識,共同建設。”周天勇説。
站在21世紀的今天,當中國的發展成為公認的“21世紀標誌性事件”,中國的“一帶一路”倡議,成為全球持續關注的熱點。
周天勇表示,“一帶一路”以共商、共建、共用為原則,以開放包容為特徵,以互利共贏為追求,恰恰是對世界關注的最好回答。這條世界上跨度最長、最具潛力的合作帶,凝聚了沿線國家渴望發展的最大共識、契合了沿線國家和地區經濟升級的最迫切意願、提供了世界經濟走出陰霾的最有效方案、展現了中國推動各國共同發展的最大誠意。
2017年12月,中國國家資訊中心“一帶一路”大數據中心發佈《“一帶一路”大數據報告(2017)》,比較了2013-2016年國外媒體和網民關於“一帶一路”倡議的討論話題,指出國外媒體和網民對“一帶一路”的討論話題呈現由淺入深、由理念到實務的變化趨勢,這也與“一帶一路”建設發展的步伐相一致。
“實實在在的利益”“實實在在的獲得感”,折射出有理念、更有行動的中國方式。以“效果”説話,正是中國方案受到越來越多國家青睞的原因之一。
從共識到行動
“‘一帶一路’建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。我們必須以更高的站位、更廣的視野,在吸取和借鑒歷史經驗的基礎上,以創新的理念和創新的思維,扎紮實實做好各項工作,使沿線各國人民實實在在感受到‘一帶一路’給他們帶來的好處。”2016年4月,習近平主持中共中央十八屆中央政治局第三十一次集體學習提出要求。
“5年裏,‘一帶一路’的理念內涵不斷豐富,邊界不斷拓展,操作更加科學。”周天勇表示,“第一個轉變是把‘一帶一路’從倡議變成共識,再付諸行動,中國實實在在做到了;第二是過去中國的國有企業承擔‘一帶一路’建設的任務較多,現在越來越多的民營企業發揮著舉足輕重的作用;第三是‘一帶一路’建設的規劃和投資建設,越來越科學規範,防控風險的能力不斷增強。”
紐西蘭自治領郵報網站刊文稱,“一帶一路”倡議是一項宏偉工程。中國正放眼全球尋求合作機遇,與“一帶一路”參與國合作通常從基礎設施建設開始,導致人們常誤認為“一帶一路”倡議僅涉及基礎設施項目。事實上,“一帶一路”倡議的內涵更為豐富,基礎設施只是其中一部分。該倡議的真正創新之處在於將聯通亞太與歐洲、非洲的六大經濟走廊無縫對接,實現共同發展。
“從‘政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通’到‘政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通’,從狹義的‘道路’到廣義的‘設施’,表述更準確了。”周天勇分析説。
5年裏,“一帶一路”理念與時俱進,在實踐中不斷發展完善。
2017年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇歡迎宴會上,習近平會見哈薩克總統納扎爾巴耶夫。
“當前,很多國家心存疑慮:未來怎樣實現合作發展?”納扎爾巴耶夫對習近平説:“您很好地回答了國際社會面臨的許多重大問題。”
面對各國來賓,習近平道出心聲:“這項倡議源於我對世界形勢的觀察和思考。”
——從歷史維度看,人類社會正處在一個大發展大變革大調整時代。和平發展的大勢日益強勁,變革創新的步伐持續向前。
——從現實維度看,我們正處在一個挑戰頻發的世界。傳統危機尚未解決,逆全球化思潮又卷土而來,世界舉步維艱。
時代潮流滾滾向前,世界發展常變常新。辨清世界潮流,方可明確航向;把握歷史規律,才能順勢而為。
面對當今世界百年未有之大變局,如何深入推進建設“一帶一路”?
——構建以合作共贏為核心的新型國際關係,打造對話不對抗、結伴不結盟的夥伴關係。
——發展是解決一切問題的總鑰匙。推進“一帶一路”建設,要聚焦發展這個根本性問題,釋放各國發展潛力,實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共用。
——打造開放型合作平臺,維護和發展開放型世界經濟,共同創造有利於開放發展的環境,推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系。
——創新是推動發展的重要力量。“一帶一路”建設本身就是一個創舉,搞好“一帶一路”建設也要向創新要動力。
——“一帶一路”建設要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明衝突、文明共存超越文明優越,推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。
“一帶一路”建設是和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路,中國方案為時代命題交出完美答卷。
從區域到全球
“一帶一路”建設不僅傳承古人開闢古絲綢之路、追求交流合作的基因,更蘊含著探索全球治理新模式的智慧。
“‘一帶一路’建設不應僅僅著眼于我國自身的發展,而是要以我國發展為契機,讓更多國家搭上我國發展‘快車’,幫助他們實現發展目標。我們要在發展自身利益的同時,更多考慮和照顧其他國家利益。要堅持正確義利觀,以義為先、義利並舉,不急功近利,不搞短期行為。要統籌我國同沿線國家的共同利益和具有差異性的利益關切,尋找更多利益交匯點,調動沿線國家積極性。”習近平諄諄告誡國人。
周天勇表示,從最初的“共建‘一帶一路’致力於亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通”,到“重點面向亞歐非大陸,同時向所有朋友開放”,“一帶一路”逐步從一個狹義的區域合作倡議轉變成一個全球合作的代名詞,也成為中國擴大對外開放的象徵。理念的轉變,展現出中國寬廣的胸懷。
提起“一帶一路”,習近平談得最多的是與世界攜手共進的合作模式、互利共贏的建設目標:“‘一帶一路’建設秉持的是共商、共建、共用原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱。”“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利,不是一枝獨秀的小利。”
“‘一帶一路’建設是推動構建人類命運共同體的生動實踐。‘一帶一路’倡導共商共建共用,在理念上與構建人類命運共同體完全相符。”周天勇表示,人類命運共同體是共同發展的共同體,共用利益的共同體,防範風險的共同體,也是共同遵守契約和規則的共同體,強調人類的公共利益。
習近平在多個場合深刻闡述人類命運共同體的內涵。在中國共産黨與世界政黨高層對話會開幕式演講中,習近平用“大家庭”來形容人類命運共同體:“人類命運共同體,顧名思義,就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯繫在一起,應該風雨同舟,榮辱與共,努力把我們生於斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭,把世界各國人民對美好生活的嚮往變成現實。”
2017年2月10日,聯合國社會發展委員會第55屆會議10日協商一致通過“非洲發展新夥伴關係的社會層面”決議,“構建人類命運共同體”理念首次被寫入聯合國決議中。
聯合國的決議呼籲國際社會,本著合作共贏和構建人類命運共同體的精神,推進“一帶一路”倡議等便利區域互聯互通的舉措。
“在創新國際合作機制和模式上,‘一帶一路’無疑是一大亮點。但中國並不是想用‘一帶一路’替代現有國際規則和秩序,更不是破舊立新式的完全重建,而是補充和完善。”周天勇表示,中國依然是世界最大的發展中國家,幾十年來,中國的發展經驗可以為世界其他發展中國家所借鑒。
英國康橋大學政治與國際關係學院資深研究員馬丁·雅克表示,“一帶一路”倡議難能可貴之處在於,它結合了一個宏大的願景和實現這一願景的每一步,它是自信而強大的,它必然成功。