中新社記者 盛佳鵬 攝
外交部非洲司司長戴兵談
習近平主席訪非及中非關係
習近平主席的外交行動向世界表明，非洲是中國外交的重要優先方向，發展中國家是中國外交的基礎，加強和鞏固中非友好是中國長期、堅定的戰略選擇
文/戴兵
日前，習近平主席對非洲的塞內加爾、盧安達和南非進行國事訪問，過境模里西斯並進行友好訪問。
這是習近平主席就任後第四次訪問非洲，充分表明中國對發展中非關係的重視。這次訪問遍及非洲西、中、南、東四個次區域，具有廣泛的代表性，在非洲和國際社會引起熱烈反響。
習近平主席訪非成果豐碩
此訪期間，習近平主席同四國領導人就雙邊關係和共同關心的國際地區問題深入交換意見，共商友好合作大計，共同見證了約40項合作文件的簽署。特別是塞內加爾、盧安達同中國簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄，塞內加爾成為第一個同中國簽署“一帶一路”合作文件的西非國家，模里西斯表示將儘快同中方簽署協議，充分表明“一帶一路”建設受到非洲國家的普遍歡迎和熱切期待，為中非合作搭建起新的重要平臺。
中非領導人在會談中均表達了共同建設更加緊密的中非命運共同體的強烈願望，雙方一致主張維護多邊主義，反對單邊主義和保護主義，都認為發展中國家應該加強團結，希望我們生活的這個世界更加和平、公正、合理。
此訪期間，非洲國家給予習近平主席最高規格的禮遇。在塞內加爾，習近平主席所到之處，成千上萬群眾舉著中塞兩國國旗沿途歡迎。薩勒總統時隔多年首次在歡迎儀式上啟用禮賓馬隊熱烈歡迎習近平主席。在盧安達，卡加梅總統夫婦親往機場迎接和歡送。在南非，拉馬福薩總統在籌備金磚峰會的繁忙日程中，專門安排一天時間陪同習近平主席雙邊活動。在模里西斯，賈格納特總理夫婦偕父母(其父是前總理)和幾乎所有內閣部長為習近平主席舉行歡迎宴會。
習近平主席此次非洲之行同9月舉辦中非合作論壇北京峰會形成今年中非關係的兩大高潮。四國領導每人平均確認將來華出席論壇北京峰會，期待著中非領導人聚首北京，共敘友誼，共話合作，繪製中非友好合作新的藍圖。南非總統拉馬福薩作為論壇非方共同主席，屆時將同習近平主席共同主持會議；盧安達總統卡加梅將以盧安達總統和非盟輪值主席雙重身份出席峰會；塞內加爾和模里西斯領導每人平均表示希望在論壇機制中發揮更加積極的作用。
習主席此次非洲之行成果豐碩，取得圓滿成功。這是中國加強同非洲國家以及發展中國家團結合作的一次歷史性訪問。
非洲是中國外交的重要優先方向
5年前，習近平主席擔任國家主席後首次出訪就訪問了坦尚尼亞、南非和剛果(布)三國，提出真實親誠理念和正確義利觀，成為新形勢下中國發展對非關係的指導原則，黨的十九大又將其確立為對發展中國家工作的指導原則。5年後，習近平主席連任國家主席後首次出訪再次選擇非洲。習近平主席的外交行動向世界表明，非洲是中國外交的重要優先方向，發展中國家是中國外交的基礎，加強和鞏固中非友好是中國長期、堅定的戰略選擇。
5年來，在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，在中非雙方共同努力下，中非關係取得長足發展，呈現新的特點：
一是中非戰略互信邁上新高度。5年來，中非高層交往空前頻繁，政治引領不斷加強。習近平主席等30余位黨和國家領導人多次訪非，非洲國家元首或政府首腦等60多人次來華訪問或出席國際會議。中國同非洲國家的夥伴關係體系建設不斷完善，迄今已同24個非洲國家建立了戰略夥伴或全面合作夥伴關係，中非關係定位由新型戰略夥伴關係提升為全面戰略合作夥伴關係。甘比亞、聖多美和普林西比、布吉納法索先後同中國復交，重返中非友好大家庭。
二是中非務實合作煥發新光彩。2017年，中非貿易額達1700億美元，中國連續九年成為非洲第一大貿易夥伴國。中國在非各類投資超1000億美元，較2000年增長上百倍；中國在非企業超3200家。亞的斯亞貝巴至吉布地鐵路、肯亞蒙巴薩至內羅畢鐵路、海信南非工業園等一大批能源資源開發、基礎設施建設、工業園區和經濟特區等戰略項目順利推進，中非産能合作示範和集群效應凸顯。其中，蒙內鐵路作為肯亞獨立以來最大的基礎設施建設工程，累計創造逾4.6萬個工作崗位，帶動肯GDP增長1.5%，並將本地區物流成本降低14%至40%。中非合作正在從政府主導向市場運作轉型、從商品貿易向産能合作升級、從工程承包向投資運營邁進。
中國始終在力所能及範圍內支援非洲改善民生的努力。在非洲埃博拉疫情肆虐時，中國率先馳援，提供了總計7.5億元人民幣的援助。中國累計向非洲派遣醫療隊員逾2.5萬人次，醫治患者逾3億人次，開展的“光明行”活動為7000余名非洲白內障患者帶來光明，還派醫療團組赴一些非洲國家幫助防控鼠疫、霍亂疫情。2016年以來，中國共向18個非洲國家提供緊急糧食援助，幫助遭受旱澇災害的非洲人民渡過難關。
三是中非人文與和安合作呈現新氣象。中非人文交流日趨活躍，人民情感紐帶更加緊密。黨的十八大以來，中非已舉辦百餘場人文交流活動，實施200多個人文合作項目。“中非文化聚焦”“中非文化人士互訪計劃”“歡樂春節”等成為中非文化交流重要品牌，“中非聯合研究交流計劃”“中非民間友好行動”“中非新聞交流中心”順利實施。目前我國在非洲41個國家設有54所孔子學院和27所孔子課堂。2017年非洲來華旅遊62.83萬人，同比增長4.4%，中國赴非旅遊人數超百萬。
中國積極建設性參與非洲和安事務，支援非洲國家自主解決非洲問題，形成鮮明的中國特色，創下多個“首次”：2015年，習近平主席在聯合國維和峰會上宣佈未來5年向非盟提供1億美元無償軍事援助，首次在聯合國場合打出所有對非軍援；2013年，中方向馬利首次派出維和安全部隊，2015年又向南蘇丹首次派出成建制維和步兵營；中方倡議召開“支援伊加特南蘇丹和平進程專門磋商”，首次就非洲熱點問題倡議舉行調解會議；2017年，中國海軍醫院“和平方舟”號訪問非洲七國，執行“和諧使命-2017任務”，成功完成首次環非訪問。中方是聯合國五個常任理事國中派出維和人員最多的國家，也是目前聯合國維和攤款第二多的國家。2009年起中國開始在亞丁灣、索馬利亞海域開展護航行動，迄已派出28批艦艇編隊，為6000多艘中外船隻護航。
四是中非共同發展裝上新引擎。非洲國家將“一帶一路”合作視為拓展中非合作的新機遇，參與意願十分強烈。肯亞、衣索比亞領導人來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國已同南非、埃及、馬達加斯加、蘇丹、摩洛哥等9國簽署“一帶一路”合作協議，並正在同20多個非洲國家開展商簽工作。目前，中非“一帶一路”建設合作穩步推進並取得早期收穫，亞吉鐵路、蒙內鐵路等一大批重大項目已經或正在建成。中非共建“一帶一路”將為中非合作發展提供更寬廣的視野和更強勁的動力，為推動中非政策溝通，設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通創造更好條件、提供更多助力。
五是中非團結協作作出新貢獻。中國在多邊場合特別是安理會審議非洲問題時一直為非洲仗義執言。非洲國家在台灣、南海等涉及中國核心利益和重大關切問題上給予中國堅定支援。2016年，39個非洲國家和地區組織以發表政府聲明等方式公開聲援中方在南海問題上的立場。中方還在二十國集團杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇及金磚國家領導人廈門會晤等主場重大國際會議上，邀請非洲國家與會，呼籲國際社會支援非洲發展。中非在氣候變化、2030年可持續發展議程等重大國際問題上密切配合，發出共同聲音，堅定維護中非和發展中國家的共同利益，捍衛國際公平正義，促進世界發展進步。
中非合作契合時代潮流、符合人民願望，在南南合作和國際對非合作中走在最前列，受到中非人民的歡迎和國際社會的認可。實踐證明，中國發展好了，將為非洲發展提供更多機遇；非洲發展好了，將為中國發展提供更多動力。中非實現合作共贏、共同發展，國際力量對比將變得更加平衡、和諧。
當然，國際上對中非合作也有一些不同的聲音，既有善意的提醒和建議，也不乏別有用心的抹黑和攻擊。對於善意的提醒建議，中方一貫虛懷若谷、從善如流；對於惡意的抹黑攻擊，中方勸告他們摒棄狹隘心態、摘掉“有色眼鏡”，多看看中非合作實實在在的成果，多聽聽非洲人民真實的心聲。
例如，近來一些西方國家罔顧中非合作為非洲和平發展作出重要貢獻這一事實，把非洲國家債務問題歸咎於中方借貸，炒作所謂“中國債務陷阱論”。中方可以負責任地説，非洲債務問題絕不是中國造成的，西方國家在這個問題上負有不可推卸的歷史責任。中方一貫堅持互利共贏原則，重視合作項目的經濟社會效益，本著對雙方負責的態度同非方開展投融資合作，支援非洲國家提升“造血”功能和償債能力，力避增加非洲國家債務負擔和財政風險，不斷為非洲提高自主發展能力、實現經濟社會發展良性迴圈提供助力，這也得到了非洲國家的充分肯定。
中非合作論壇北京峰會精彩可期
今年是中非關係的“大年”，中非合作“大戲”連臺。習近平主席訪非之後，中非合作論壇北京峰會將於9月召開。當前，國際形勢中不穩定、不確定因素增多，單邊主義和保護主義抬頭，反全球化逆流涌動。論壇北京峰會的召開，既是中非關係高水準發展的現實需要，也是發展中國家加強團結合作的重要機遇，適逢其時，精彩可期。
這將是一次承前啟後的盛會。在前不久召開的中央外事工作會議上，習近平總書記強調，要深化同發展中國家團結合作，推動形成攜手共進、共同發展新局面。論壇北京峰會是貫徹落實習近平外交思想的重要實踐，是中國面向發展中國家採取的重大外交行動。我們願通過論壇北京峰會，同非方加強思想理念溝通和戰略對接，加強對中非關係發展的頂層設計，推動中非友好邁上新臺階，通過構建更加緊密的中非命運共同體為構建人類命運共同體發揮示範和引領作用。
這將是一次深化合作的盛會。論壇北京峰會將把中非共建“一帶一路”、聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》同非洲各國發展戰略結合起來，不斷擴大中非戰略對接點和利益匯合點。圍繞非洲發展的現實需要，同時著眼中非合作的長遠健康發展，中方將在産能合作、基礎設施建設、經貿、環境保護、人文交流、和平安全等領域推出新的對非合作舉措，為中非全面戰略合作夥伴關係發展開創新機遇、開闢新天地。
這將是一次惠及人民的盛會。在基礎設施建設、貿易、投融資、醫療衛生、人力資源開發等傳統合作領域繼續邁出新步伐的同時，論壇北京峰會將更多關注民生問題，推動中非合作更多向減貧惠民、人文交流、綠色環保等民生領域傾斜，更好造福非洲人民，特別是青年、婦女、兒童等重點群體。中方歡迎中非人民共襄盛舉，支援中非人民擴大交流，加深了解，增進友誼，讓人民真正成為中非合作的參與者、推動者和受益者。
當前，論壇北京峰會各項籌備工作正在有序推進，相信經過中非雙方的共同努力，本屆峰會必將成為中非關係史上新的里程碑。
(作者係中非合作論壇中方後續行動委員會秘書長、外交部非洲司司長)