3月26日，由中國社科院主辦的“新時代上海合作組織新發展”智庫論壇在北京舉行。
本報記者 王海林攝
3月26日，與會專家在“新時代上海合作組織新發展”智庫論壇現場認真聆聽並記錄。
本報記者 王海林攝
作為上海合作組織（上合組織）現任輪值主席國，中方將於今年6月在青島舉辦上合組織峰會。這是印度和巴基斯坦正式加入上合組織後舉辦的首次峰會，站在新的歷史起點上，上合組織面臨哪些機遇，又有哪些挑戰需要共同應對？
推動國際合作的強有力力量
上合組織秘書長 拉希德·阿利莫夫
上合組織成員國人口占全球人口的將近一半，面積佔歐亞地區的近60%，國內生産總值是全球的幾乎1/4。毫無疑問，上合組織的發展在很大程度上將決定歐亞地區的總體局勢。成立伊始，上合組織就以建立民主和公正的國際關係架構為目標，成員國也堅定地秉持相互尊重、擱置衝突、保證共同利益的原則。
安全問題一直是上合組織的優先日程。我們成立了地區反恐怖機構，在2001年第一次峰會上就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，此後也不斷發佈與安全問題相關的文件。
經濟上，上合組織成員國主張開展廣泛的國際合作，保證金融穩定，推動經濟全球化。今年6月在青島舉行的上合組織峰會，是印度和巴基斯坦正式加入上合組織後的首次峰會，毫無疑問它會確定上合組織乃至相關地區以及全球發展的新方向，進一步落實《上海合作組織至2025年發展戰略》中最迫切的問題。
隨著上合組織的擴大，以及與觀察員國和對話夥伴國合作的加強，組織潛力會不斷提升。顯然在上合組織8個成員國的新形勢下，我們會更加有效地應對當今的挑戰和威脅，更加順利地克服共有的社會和經濟問題。在上合組織中，成員國一律平等，每一個成員國的意見都會得到認真對待。上合組織的開放性、透明性，以及不斷擴展的夥伴關係，毫無疑問會使組織理念與中國提出的人類命運共同體理念愈發接近。習近平主席提出的“一帶一路”倡議十分重要，在新時代，上合組織可以成為推動國際合作的一股強有力的力量。
互利合作的重要平臺
烏茲別克發展戰略中心執行主任 阿克馬爾·布爾哈諾夫
上合組織是一個開放對話的平臺，各方通過加強多方合作來找到共同語言。烏茲別克對於上合組織的態度一直是非常積極的，我們認為上合組織是進行安全等方面交流合作的重要平臺，一直主張發展上合組織內的互利合作，致力於提升組織威信。交通領域設施聯通是我們尤為感興趣的話題，我們進行了大量的共同工作來實施這些項目。當然，人文交流、打擊三股勢力等議題也是我們關注的重點，上合組織兩大常設機構之一——地區反恐怖機構總部就設在烏茲別克首都塔什幹。
中國在上合組織的發展中起到了重要作用。“一帶一路”倡議得到了上合組織成員國的廣泛響應，這在近年來的上合組織峰會宣言中也有所體現。烏茲別克正在進行一系列改革以加強經濟建設，促進與鄰國的合作，中國改革開放的經驗對於我們十分重要。中國在世界舞臺上加強自身地位的同時，堅持以平等態度與其他國家交往，因此我認為烏茲別克與中國的合作範圍也將不斷擴展。
上合組織青島峰會即將舉行，我很期待印度和巴基斯坦加入後的上合首秀能産生諸多積極成果。此外，國際局勢中的不穩定因素絲毫沒有減少，烏茲別克最關心的依然是三股勢力和網路安全等問題，希望在此次峰會上這些問題可以得到深入討論。
對於上合未來的發展，我想指出，《上海合作組織至2025年發展戰略》與烏茲別克近期發佈的《五大優先發展方向行動戰略》內容高度契合，從這點來看，我們與各成員國在上合框架內有很多項目可以進行合作。
在全球發揮上合影響力
巴基斯坦全球和戰略研究中心高級顧問 詹諸瓦
上合組織是一個獨特的平臺，它能夠給我們帶來地區一體化、成員國間一體化的機會。上合組織有潛力在本地區以及在全世界發揮我們的影響。巴基斯坦不只要加入上合組織，而且希望積極參與各項事務，在全球充分發揮我們的影響力。
恐怖主義是全球威脅，是人類的公敵。巴基斯坦是受其影響最大的國家之一。上合組織是聯手應對恐怖主義很好的平臺，能夠使中亞、南亞的國家形成合作。我們早已打響反恐戰爭，數千人因此付出生命，損失達上千億美元。我們希望用自己的經驗為相關國家提供幫助。此外，我們也可以提供反恐訓練方面的協助，為實現我們整個地區的穩定與安全貢獻一份力量。
上合組織是進一步加強互通的重要平臺，有利於開展雙邊、多邊的協調，中國無疑在其中發揮了重要作用。“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體理念，受到了各國廣泛支援。巴基斯坦和中國長期友好，中巴經濟走廊是合作的典範，它是和平之路、繁榮之路，它承擔了全球貨物轉運站的重要作用，讓周邊國家受益；它是互聯互通的通道，為所有上合組織成員國謀福利。
上合組織青島峰會即將舉行，我希望屆時可以探討解決政治紛爭的有效機制，增強經濟的相互依賴，推動人文交流等。我也相信在中國等國的積極引領下，上合組織這樣的地區組織將繼續發展壯大，在全球發出更有力的聲音。
共同發展 合作共贏
印度尼赫魯大學教授 辛 格
2017年印度正式成為上合組織成員國，我們倍感榮幸。事實上，印度和上海精神之間有著天然親近感。上海精神強調互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展。上海精神的起源是和平共處五項原則，這也是印度對此有天然親切感的原因。在這裡我們強調磋商，這使各國都易於接受。
上合組織是少數既關注發展問題也關注安全問題的組織之一。上合組織的一大特點就是文化多樣性非常突出。印度也是一個多文化的社會。印度也確實從上海精神中獲益良多。
談到人類命運共同體，要使上合組織的國家和人民有共同的命運、共同的未來，我們要團結起來，共同發展、合作共贏。
一帶一路推動中亞地區合作
哈薩克國際關係委員會主席 卡 林
今天的國際關係體系正在經歷轉型，20世紀所建立的那些規則正在發生改變，新的規則還沒有成形，這就加劇了一些不穩定和緊張的局勢。
中亞地區面臨著一系列安全挑戰，上合組織這一平臺對維護地區安全和穩定發揮著積極作用。中亞與主要國家之間的協作是良好典範，它可以證明全球主要大國可以共同解決一些非常複雜的問題。
各國領導人通過上合組織提供的機會進行會晤、保持對話，可以進一步解決和探討其他複雜的問題，尤其是安全問題，是一個很重要的成果。
遺憾的是，國際社會還未制定出有效機制以解決一些地區危機，包括中東地區的敘利亞，那裏實際上是進行著一些代理人戰爭。暴力衝突的水準正在上升，受害者人數也在上升。遺憾的是，敘利亞戰爭中産生了一些恐怖主義和極端主義組織。他們的活動説明瞭地區和全球安全架構的脆弱性，包括在俄羅斯、歐洲、美國發生的恐怖襲擊，這些恐怖組織不僅可以在本地區和歐洲活動，而且可能帶來一種全球性危機。
中國提出的“一帶一路”倡議推動了中亞的地區合作。不久前中亞國家領導人進行了首次工作會晤，他們探討了相關的問題。我覺得這次會晤本身，就是中亞五國最終意識到了開展地區對話的必要性和重要性，這也是“一帶一路”倡議所帶來的積極影響。
見證上海精神的生命力
塔吉克科學院國際局局長 卡裏耶娃·法蘭吉斯
近幾年我們見證了上海精神的生命力，在一定程度上這是我們這個地區的國家對全球變化的反映，這是一種聲明，它也符合當今這個時代的精神和我們這個地區的需要，體現了成員國和他們人民的訴求。
上合組織成了一個國際合作新的機制，應對當代的一些威脅，推動經濟和文化的交往。今天，這個組織的成員國佔到了世界人口的將近一半，不僅有巨大的經濟潛力，有著巨大的能源儲備，而且有著豐富多彩的文化和文明。
現代通信技術的發展，使中亞重新回到了世界地緣中心的位置，處於東西方橋梁的位置。上合組織在經濟方面聯繫變得越來越多，古絲綢之路又重新煥發了活力。中國是我們的近鄰和可靠的夥伴，自古以來塔中兩國人民就和平相處，令人欣喜的是我們兩國之間傳統的友誼和互信互諒在當代得到了迅速的發展。
從1992年建交以來，塔中之間各方面的交往得到不斷的發展和加強。特別是最近10年來，塔中關係進一步加深，包括通過雙邊的合作來維護地區的安全和和平等。這為兩國實現共同發展創造了條件。中國提出的“一帶一路”倡議更是為塔中合作帶來了新的發展契機。
上合組織自成立以來表現了自己的行動能力，包括參與地區和全球的政治事務等。經濟和安全成為上合組織的兩個支柱，我們可以使上合組織有機地適應當今世界的變化。上合組織對周邊的國家越來越具有吸引力，我們的觀察員國和對話夥伴國變得越來越多。相信未來，上合組織將會在全球發揮更加重要的作用。
加強發展模式對接
俄羅斯科學院遠東研究所所長 謝爾蓋·盧賈寧
上合組織包容著不同的文明，這與習近平主席所提出的人類命運共同體理念一脈相承。我們可以把上合組織當作一種模式，和平與發展是這個模式的主流。雖然8個成員國國情各不相同，協調某些問題時可能會遇到結構性障礙，但我們認為解決問題的三個支點是存在的，那就是經濟、人文和安全。
上合組織正在與各國提出的一系列發展模式進行對接，比如中國提出的“一帶一路”倡議和俄羅斯提出的歐亞經濟聯盟等等，但具體問題的細化，如資本、服務、商品流通如何實現便利化或一體化，是值得研究的。
我認為即將舉行的上合組織青島峰會將有三個優先議事日程：一是經濟方向，各國目前經濟發展不平衡，此次峰會有可能會對上合框架下加強資金與貿易流動、建立自貿區等議題進行討論。二是安全方向，這一直是上合的核心議題，不過近年來世界和地區安全局勢有著新變化，去年上合阿斯塔納峰會就指出，目前“三股勢力”有從中東回流至上合組織成員國的趨勢，因此進一步細化安全合作對所有上合組織成員國都是必要的，包括印、巴這樣的新成員國。三是建立上合開發銀行、建立融資平臺等需要較長時間解決的問題。
俄中兩國目前是上合組織發展的核心驅動力，雙方高水準的互信合作也確保了上合組織的正常運轉，同時也為其他成員國作出了典範。“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟的對接也讓俄中在上合組織中的共同語言大大增加，也為上合組織在安全之外尋找新的合作領域、其他成員國發展經濟提供了機會。
和平發展是共同願望
吉爾吉斯斯坦國家戰略研究所所長 吉卡姆巴耶夫
今天的世界發展非常快，而且很難預測。上合組織應該成為一個穩定的合作平臺，來保證相互尊重、平等互利、開放包容和尊重多樣性。
上合組織是一個獨特的地區組織，它的成員國屬於不同文明，但我們共同處在一個地區。我們都有著共同維護這個地區和平發展的願望。我們都認為上合組織地區是我們共同發展的一個地區，和平、穩定、安全是我們工作的關鍵要素。文明的多樣性和保持各國的獨特性是我們長期發展的主要資源。地區的發展是自下而上的，從易到難，因此加強上合組織合作可以成為雙邊戰略性關係的一個基礎。
我們要創造一個新型的發展模式，並且是發展與外部世界的關係。我們還有很大的潛力沒有釋放出來，包括我們市場的容量等。
印度和巴基斯坦加入上合組織，有助於加強上合組織在交通和國際運輸等方面的合作。重要的是我們要堅持一個均衡的方法。我們需要一些機制來推動這個地區的資本、商品、服務和技術四個要素的自由流動，包括勞動力這些要素自由流動的程度必須要加以提高。
代表區域合作新方向
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長 孫壯志
上合組織17年來發展成果豐碩，給下一步推進各個領域的務實合作奠定了非常良好的前提和基礎。它順應了成員國的基本利益訴求，探索相鄰國家多邊的合作模式。
上合組織有非常好的發展勢頭，與成員國之間良好的雙邊關係是分不開的。上合組織從軍事安全領域的互信起步，通過倡導一種新型的安全觀，以合作促安全，從一開始就徹底摒棄冷戰思維、強權政治，反對欺淩弱小，主張大小國家一律平等。上合組織明確宣佈，不會成為針對第三方的軍事政治同盟，代表了一種區域合作的新方向，符合冷戰以後地區各國求和平、謀發展的根本訴求。
上合組織能夠針對地區實際，穩步地推動各領域合作。比如説經濟合作方面，因為考慮到成員國的經濟實力差距懸殊，所以特別強調了多邊和雙邊相結合。中國在經濟領域做出了很大的貢獻，先後提供了220多億美元的優惠貸款。在人文領域，上合組織根據各成員國的情況，成立由成員國多個高校聯合組成的網路——上合組織大學。
上合組織還特別重視在國際和地區事務中發揮積極作用。就一些熱點問題能夠發表共同立場，比如説參與阿富汗問題的解決等。此外，上合組織不斷接納新的合作夥伴，和各個成員國提出一些重要倡議，實現一種良性的互動。
未來上合組織可以踐行新合作觀，把打造地區國家安全共同體和利益共同體作為長遠目標和任務，進一步體現自己的特色。
製圖：蔡華偉