3月30日，“新時代中國鄉村振興智庫論壇”在京舉行，圖為首都經貿大學財政與稅務學院院長姚東旭。王東海攝影
中國網/中國發展門戶網訊 （劉芳奇）“鄉村振興，首先是産業興旺，要走一條開放興農的道路。”3月30日，首都經貿大學財政與稅務學院院長姚東旭在“新時代中國鄉村振興智庫論壇”上表示。
姚東旭表示，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興，首先是産業興旺，要走一條開放興農的道路，這既是全球化時代的客觀要求，也是對我國改革開放取得巨大成就的歷史經驗總結。
農産品貿易逆差幅度較大
姚東旭指出，農産品對外貿易在我國對外貿易中佔比不高，卻是世界上重要的農産品貿易大國。農業農村部數據顯示，2017年1-12月，我國農産品進出口額2013.9億美元，同比增9.1%。其中，出口755.3億美元，增3.5%；進口1258.6億美元，增12.8%；貿易逆差503.3億美元，增30.4%。
我國對世界農産品市場，包括穩定農産品價格具有舉足輕重的地位，但農産品貿易逆差幅度較大。他認為，造成這一局面的原因首先是我們自身的要素稟賦，由於每人平均耕地和水資源都比較匱乏，我國發展農業，特別是種植業的條件並不好，不具備比較優勢。其次是我國農業的勞動生産率不高，農業集約化程度低，農業組織形式落後，每人平均産出水準低，國際競爭力差。第三是在貿易保護程度上存在差異。農産品貿易長期以來是國際貿易中的灰色領域，多數國家對農業的保護程度都遠遠高於工業，許多國家的最高約束稅率都出現在農産品上。“中國是全球農産品進口限制最少的國家之一，農産品較大的貿易逆差，應該與保護程度的這種不對稱有關。” 姚東旭説，農産品貿易的商品結構和國別結構均呈現明顯的不均衡，我國農産品出口主要集中于三類商品：水産品及其製品，蔬菜水果及其製品，畜禽産品，均為勞動密集型農産品。進口則高度集中于大豆及製品，糖，棉等。近年來隨著“一帶一路”的推進，與“一帶一路”國家的投資和貿易均有較快增長。
農業對外開放的利與弊
我國農業的對外開放，特別是加入WTO之後的加速開放，既有其巨大的貢獻，也帶來一定成本和潛在風險。
姚東旭認為，從積極的方面看，開放使我們能夠更好地利用國際市場，彌補我國要素稟賦和比較優勢方面的不足。我國耕地和水資源都明顯匱乏，資源不足成為農業發展的瓶頸。推進對外開放後我們一方面發揮勞動力優勢，在一些勞動密集型農産品貿易中獲得競爭力，擴大出口，另一方面則通過進口糧食、棉花、糖、奶、大豆等産品，彌補國內的供給不足。通過對外貿易與對外經濟合作，能夠更加便捷地獲得要素投入，如技術、化肥、農藥、種子等，節省研發費用，縮短研發時間，提高農業産出效率。當然，面對更加激烈的國際競爭，也激發了國內農産品生産單位提高産出效率的積極性，開放還使我們有機會走出去。從目前我國農業對外投資情況看，主要還是獲取資源（包括土地資源，水資源，橡膠等經濟資源），今後還應該更多向歐美投資，獲取技術和市場。
從消極方面看，面對強大的國際競爭，我們自身的農業安全，特別是糧食安全受到一定的威脅。開放意味著與世界農産品市場價格聯動機制加強，使糧食問題裸露在國際市場環境下。當然，農業不僅受到開放的影響，也受到國內其他産業競爭的影響，大量高品質勞動力被吸收到非農領域，也影響了農業的穩定與發展。
姚東旭表示，鄉村振興，農業要實現三個目標：保供給（糧食安全）、保收入（農民增收）、保生態（可持續農業），需要一個對外開放的新格局，又要努力克服對外開放造成的困擾。他建議，應著重強調促進農業自身效率的提供，從戰略的高度推進政府對農業的支援，坦然接受農産品對外貿易的逆差，積極地運用貿易救濟等手段保護國內農業産業，擴大國際經濟合作。
據悉，“新時代中國鄉村振興智庫論壇”由國家發展和改革委員會産業經濟與技術經濟研究所、中國財政經濟出版社、國聲智庫聯合舉辦。