“網格化監測”密織防返貧保障網
阜陽市潁泉區行流鎮王官村村民楊洲,以前在外打工,一天收入200多元。然而,2021年他患上直腸癌,術後身體大不如從前,不能外出務工。
當地網格員摸排到他家情況後,及時上報防返貧致貧監測幫扶預警平臺,經數據對比、家庭狀況核實後,楊洲被納入監測戶。現在楊洲病情穩定,一個月吃藥的錢報銷後只花100多元。村裏幫他張羅,養殖了些家禽家畜,再加上低保兜底,他現在收入穩定、生活有保障。
王克敏是王官村防返貧監測網格員,負責村裏60戶人家的監測幫扶。她告訴記者:“網格員的工作是挨家挨戶走訪農戶,了解有沒有人生大病、今年收入怎麼樣、有沒有大額支出等,一旦發現情況,我們及時報給村裏,符合條件的將被納入監測戶,獲得相應的幫扶。”
“通過網格化監測,包保到人,監測到戶,確保苗頭早發現,問題早解決,確保不發生一例返貧。”潁泉區鄉村振興局黨組成員李文金告訴記者,為防止返貧致貧,潁泉區嚴把監測關口,著力抓好網格化監測幫扶,對脫貧戶、監測戶、監測預警人員等開展日常聯繫和跟蹤走訪,全面了解農戶家庭基本情況和實際困難,對符合條件的農戶及時納入監測對象並開展幫扶,切實做到應納盡納、應幫盡幫。今年以來,按照相關識別程式,新識別突發嚴重困難戶3戶13人,已全部安排幫扶聯繫人,並制定相應幫扶措施。
密織防止返貧致貧保障網,安徽省全面推行網格化監測,建立縣鄉村組四級網格,在全省組建基層網格40.7萬個,遴選網格員41.7萬人,對所有農村人口開展跟蹤走訪和常態監測。全面實施動態管理,明確監測範圍,嚴格監測程式,加強部門數據比對篩查預警,組織開展專項排查、集中排查和大排查,對符合條件的農戶及時納入監測對象並開展幫扶。
為方便農戶自主申報,今年省鄉村振興局上線了防返貧監測“小程式”,農戶通過掃碼便可快速自主申報監測對象,實現“一碼申報”。線上“一碼申報”的推廣使用,彌補了線下申報的不足,農戶通過手機微信掃描“安徽防止返貧監測對象申報”二維碼,便可進行防返貧申報,實現了數據多跑路、農戶少跑腿。
“針對性救助”守穩防返貧底線
今年中央一號文件要求,堅決守住不發生規模性返貧底線。針對農村低保對象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監測對象、支出型困難家庭等低收入人口,我省加強動態監測和幫扶,建立“農戶申報、系統預警、基層核實”機制,做到及時發現、及時納入。針對不同群體及時開展針對性救助幫扶,切實做到凡困必幫、應救必救、應保盡保、應兜盡兜。去年以來,全省未出現返貧致貧現象。
為進一步築牢防止返貧致貧底線,我省重點建設“五防”機制,以自然災害、市場波動、帶動斷鏈、失業和家庭變故五類風險為重點,加強排查,提前介入干預,確保各類風險隱患消滅在萌芽狀態。同時,消除疫情災情影響,強化救助幫扶,防止因疫因災致貧返貧。
守牢防止返貧底線,醫療保障不能脫節。去年年底,我省出臺了《鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略實施方案》,調整健康脫貧綜合醫療保障政策,逐步實現由集中資源支援脫貧攻堅向統籌基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度常態化保障平穩過渡,在堅持醫保制度普惠性保障功能的同時,增強對困難群眾基礎性、兜底性保障。特別是在大病保險、醫療救助方面,向特困人員、低保對象、返貧致貧人口等低收入人口傾斜,提高救助比例,參保繳費分類資助,確保困難群眾病有所醫。
來安縣汊河鎮唐橋村村民臧紅艷罹患肺癌,治病花費了7萬多元,讓本不富裕的家庭陷入困境。2021年被精準識別後,臧紅艷家被認定為重點監測戶,每月享受480元的低保補助,看病也不用發愁了。“除了城鄉居民基本醫保,政府還給我買了補充商業醫療保險,看病能報不少錢。”臧紅艷説,3萬多元的醫療費用,自己只支付了9000多元,極大減輕了家庭經濟負擔。
“産業+就業”增強發展動能
近日,記者來到阜陽市潁泉區行流鎮王官村的服裝加工廠,這裡也是該村的就業幫扶車間。只見佔地不過幾百平方米的廠房內,工人在埋頭縫紉,縫紉機嗒嗒作響,門口挂滿新制的婚紗、禮服,一件件色彩鮮艷。
該企業負責人告訴記者,企業主要生産婚紗、禮服,出口歐美。當前訂單充足,一個月可以加工2000多件。小小的幫扶車間,解決了村裏50多人就業,另外還有40多人居家就業。
脫貧戶王海燕就在幫扶車間務工。前幾年,王海燕患有慢性病,在家務農,丈夫在浙江舟山打工,她家兩個孩子上大學,一年支出幾萬塊錢,家裏很困難。村幹部推薦她到就業幫扶車間上班,為廠裏職工做飯。王海燕有了穩定收入,現在一個月工資3000多元。“脫貧不脫政策,孩子上學有助學金,俺在廠裏上班能拿工資,吃藥有醫保,家裏還有三四畝地,每年能有3000多元租金,生活不用愁。”王海燕説。
“穩就業”才能“防返貧”。李文金介紹,潁泉區積極推廣“三業一崗”就業幫扶模式,對摸排出有勞動意願的脫貧人口和邊緣易致貧人口,提供“點對點”“一站式”服務,通過就業幫扶車間帶動、公益性崗位開發、就業技能培育等多種措施,促進低收入群眾穩定就業。
今年中央一號文件提出,推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果,讓脫貧群眾生活更上一層樓。我省繼承和完善脫貧攻堅行之有效的工作機制,大力實施“五大提升”行動,繼續做好産業就業等各項幫扶工作,防範化解返貧致貧風險,鞏固拓展脫貧攻堅成果,與鄉村振興有效銜接,全面增強脫貧地區脫貧人口發展動能,為鄉村全面振興開新局。