日前，安徽省印發2020年脫貧攻堅冬季攻勢實施方案——
今年以來，通過全力打好脫貧攻堅春、夏、秋三季攻勢，全省“兩不愁三保障”和飲水安全問題全部解決，剩餘貧困人口全部達到脫貧標準，疫情災情影響全面克服，脫貧攻堅“十大工程”作用全面發揮，精準幫扶全面深化，全省脫貧攻堅成效進一步提升，脫貧成果進一步鞏固，實現高品質脫貧勝利在望。
為堅決貫徹落實習近平總書記關於“善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵”重要指示精神，省扶貧開發領導小組決定於2020年11月至2021年1月開展脫貧攻堅冬季攻勢，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利。
緊盯核心指標，確保如期打贏脫貧攻堅戰
冬季攻勢是今年“四季攻勢”最後一戰，是脫貧攻堅期關鍵一戰，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開局之戰。省扶貧辦負責人表示，全省上下要對標對表脫貧攻堅目標任務，咬定減貧目標，緊盯核心指標，確保各項任務全面收官，全面小康一個不少；牢牢把握“多措並舉鞏固脫貧成果”的工作任務，強化穩崗就業、産業發展、監測幫扶、兜底保障，堅決防止返貧致貧，確保脫貧攻堅品質成色；牢牢把握“向著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進”的工作要求，著力激發脫貧致富內生動力，提升脫貧品質，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
“三保障一安全”，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。 《方案》要求，抓好“三保障”全面鞏固。強化動態排查監測，持續開展“三保障”和飲水安全問題排查核查，進一步查缺補漏，確保“三保障”和飲水安全問題動態清零。特別要抓好因災受損房屋危房改造，確保全部改造到位。聚焦秋冬季枯水期特點，突出水質、水量兩個重點，對供水企業、供水點等加強定期監測，強化供水保障，對飲水型氟超標改水工作認真開展“回頭看”，確保飲水安全。加強鄉村醫生隊伍建設，持續鞏固村衛生室和村醫“空白點”消除成效，提升基層醫療衛生服務能力。強化預警機制，做好控輟保學工作。紮實做好社保兜底扶貧工作，做到應納盡納、應退盡退，確保符合條件的貧困人口兜底脫貧不漏一戶、不落一人。
抓好産業扶貧提質增效。推深做實“四帶一自”“三有一網”等産業扶貧模式，增強造血功能。培育壯大扶貧龍頭企業、合作社、創業致富帶頭人等帶貧主體，完善帶貧減貧利益聯結機制。大力發展特色産業，加強冬季作物田間管理。強化金融對産業扶貧支撐保障，積極推廣“深貧保”等保險扶貧産品，增強抗風險能力。統籌抓好電商扶貧、林業扶貧、資産收益扶貧等各項工作，促進貧困戶獲得穩定收益。抓好就業扶貧穩崗拓崗。開展與勞務輸入地再對接、就業資訊再摸排、持續跟蹤再幫扶，確保貧困勞動力就業穩在當地、穩在企業。科學設置、規範管理扶貧公益性崗位，嚴防崗位虛設和變相發錢等現象。加快推進“三專一平臺”建設和扶貧産品銷售，繼續開展好“十二個一”等消費扶貧特色活動，防止扶貧産品滯銷賣難，促進貧困群眾增收脫貧。
鞏固拓展成果，確保脫貧攻堅品質成色
疫情和災情是決戰決勝脫貧攻堅的“加試題”，也是影響脫貧品質的最大不確定因素。 《方案》要求，全力克服新冠肺炎疫情和特大洪澇災害影響，有效防範因疫致貧返貧。加快修復道路、水利、農業生産等基礎設施，持續抓好産業扶貧、貧困勞動力穩崗就業、消費扶貧等工作，全力鞏固“十個進一步”“四啟動一建設”等工作成效。提前做好蓄滯洪區運用補償資金髮放工作，確保及時足額發放到位，開展針對性幫扶，幫助貧困戶把災情造成的損失補回來，堅決防範因災致貧返貧。
持續加大易地搬遷後續扶持。把搬遷群眾的就業工作擺在突出位置，千方百計組織好外出務工就業、因地制宜發展好特色産業。大力加強扶貧龍頭企業培育和扶貧車間建設，大力開發護水、護路、護林等公益性崗位，實現搬遷群眾就近就地就業。加快完善配套設施建設，切實做好易地搬遷群眾戶口遷移、上學就醫、社會保障、心理疏導等服務工作，著力促進搬遷群眾社會融入，確保搬遷群眾住上新房子、過上好日子。
持續鞏固“雙基”建設成果。加快推進因災損毀基礎設施重建和修復，確保12月前全部解決。持續鞏固貧困地區“水、電、路、網”等基礎設施建設成果，不斷提升保障貧困地區經濟社會發展能力。進一步提升基層基本公共服務水準，重點解決貧困地區農村公共文化、體育服務短缺與過剩並存的結構失衡等問題，促進城鄉基本公共服務均等化水準進一步提高。認真謀劃2021年“雙基”項目，不斷改善農村整體面貌。
做好有效銜接，為鄉村振興奠定堅實基礎
堅決打贏脫貧攻堅戰，高品質完成脫貧攻堅目標任務，要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興。 《方案》明確，積極探索推進脫貧攻堅與鄉村振興在任務、規劃、政策、力量、責任等方面的有效銜接。聚焦鄉村振興總要求，持續鞏固拓展脫貧成果，實現脫貧攻堅與鄉村振興重點工作任務系統銜接。科學編制《安徽省“十四五”鞏固脫貧攻堅成果規劃》，把建立解決相對貧困問題的長效機制納入實施鄉村振興戰略統籌安排。按照“接續保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”思路，調整優化脫貧攻堅“十大工程”政策。保持駐村幫扶力量總體穩定，以村“兩委”換屆為契機，持續夯實基層組織建設。
持續抓好扶貧項目資産管理。加快未完工項目實施進度，確保11月底全面完成2020年項目建設。按照財政扶貧資金績效評價有關要求，圍繞扶貧項目實施進度、扶貧資金撥付、竣工項目驗收、審計移交等認真開展自查工作。積極謀劃2021年項目，産業類項目佔比不低於50%, 11月底前完成年度項目計劃編制。規範扶貧資産確權移交、運營管護、收益分配、清查處置等工作，促進扶貧項目資産持續穩定發揮效益。
紮實推進志智雙扶。採取宣傳教育引導、社會風尚引領、典型示範帶動、技能培訓等措施，提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。推廣“扶貧夜校”“愛心超市”“孝道扶貧”等經驗模式，著力激發脫貧致富內生動力，引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富，加快實現從消除收入貧困向消除能力貧困轉變。