習近平總書記指出：“要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。”潛山是國家扶貧開發工作重點縣，始終堅持將黨建工作深度“嵌入”扶貧工作，圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，讓扶貧工作的底色更“紅”、根基更“實”、成效更“好”。
一、勇扛千斤重擔，忠誠擔當建強精準扶貧“橋頭堡”
潛山始終把打贏打好脫貧攻堅戰作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，一切力量向脫貧攻堅聚合、一切工作向脫貧攻堅聚焦、一切資源向脫貧攻堅聚集。
聚焦主責建強指揮體系。打贏打好脫貧攻堅戰，必須要有科學有力、運轉高效的指揮體系。潛山把打贏脫貧攻堅戰作為檢驗“不忘初心、牢記使命”的重要衡量尺規。以習近平總書記關於扶貧工作的重要論述為遵循，成立高規格的脫貧攻堅指揮部，組建了“一辦十一部”工作部門。健全完善“雙主抓、雙專抓、雙主任”的脫貧攻堅指揮部組織和指揮體系，在衝刺脫貧摘帽的關鍵時刻，強化幹部力量調配、硬化脫貧攻堅舉措。
聚焦主業壓實責任體系。脫貧攻堅是塊難啃的“硬骨頭”，在摘帽攻堅期，縣級班子領導每週至少3天在鄉鎮、村開展脫貧攻堅工作，鄉鎮黨政主要負責人每週至少4天全身心投入脫貧攻堅工作。上下聯動、齊抓共管，層層傳導壓力、落實落細責任，形成了大抓黨建促扶貧的濃厚氛圍。
聚焦主題健全督導體系。用好督導這把“利劍”，就能更好地讓扶貧工作“落地有聲”。潛山成立以市紀委監委牽頭的8個脫貧攻堅督導組，實行成員穩定、對象固定、責任捆綁，對鄉鎮、市直單位脫貧攻堅工作落實情況常態化跟蹤督導，進行深度“探照”，堅決糾正扶貧領域形式主義官僚主義等作風問題。完善脫貧攻堅考核評價體系，提升脫貧攻堅考核權重，列入書記抓黨建述職評議的重要內容。
二、培育千軍萬馬，選優配強打造精準扶貧“突擊隊”
抓黨建促扶貧，黨員幹部是關鍵。小康路上只有扶貧幹部“加油幹”，貧困群眾才能“不掉隊”。切實把扶貧幹部這個資源挖掘好、調配好、利用好，讓扶貧幹部隊伍“強起來”。
建強鄉村幹部隊伍。鄉鎮幹部是脫貧攻堅戰場上的主力軍，在主戰場上發揮著頂梁柱作用。潛山加大鄉鎮公務員隊伍招考力度，2016年以來共招錄鄉鎮公務員169名，進一步改善鄉鎮公務員隊伍的年齡、學歷和專業結構。選優配強鄉鎮領導班子，採取市直機關下派、任職地提拔、異地交流等方式，鄉鎮領導班子實現了老中青相結合的合理梯次。樹立正確的選人用人導向，注重把能幹事、會幹事、幹成事的幹部提拔重用起來。2016年以來，共有165名扶貧一線幹部得到提拔，80名扶貧一線幹部得到重用，體現了幹好了有“盼頭”、有“奔頭”，扶貧幹部幹事創業的激情和潛能得到了充分發揮。
派強駐村幹部力量。選派幹部是脫貧攻堅戰場上的“特派員”，是群眾脫貧致富奔小康路上的“加速器”。潛山向173個有扶貧開發任務的村選派245名駐村扶貧幹部，實現有貧困人口村選派幫扶全覆蓋。在落實各項選派幹部保障待遇的同時，加大正向激勵力度。年度考核優秀等次比例提高至35%。2014年以來，先後有9名選派幫扶幹部得到提拔。
加強鄉村幹部隊伍。村幹部是脫貧攻堅戰場上的一線“作戰員”，是扶貧政策措施落實“最後一公里”上的關鍵主體。村幹部隊伍強了，群眾脫貧致富奔小康的路子就通暢了。近年來，先後公開選拔10名優秀村(社區)黨組織書記進入鄉鎮事業編制，3名村幹部提拔為科級幹部。紮實推進“523工程”，組織300余名村幹部參加學歷教育。建立村幹部常態化實訓機制，2019年分3批選送40名村幹部到桐城市、池州市等名村跟班學習。推行村幹部“負面言行清單”，以口語化、大眾化語言對近年來村(社區)幹部身上容易出現的負面言行進行梳理概括，讓村(社區)幹部對著“清單”照鏡子，自覺立規明矩。
三、用好千招萬策，固本強基啃下精準扶貧“硬骨頭”
夯實組織基礎提升扶貧保障力。近年來，潛山先後整合市鄉財政和市管黨費1650余萬元，支援了150多個村級活動場所改造升級，183個村(居)均建成了一站式為民服務平臺。潛山建立基層組織運轉基本經費財政保障和穩步增長機制，2019年運轉經費根據人口規模設定為6-10萬元，高於省定標準1萬元。村“兩委”正職基本報酬達到全省農村常住居民每人平均可支配收入兩倍，其他村幹按正職80%標準確定。
強化民主治理提升扶貧凝聚力。民主治理就是打通脫貧攻堅最後一公里的“潤滑劑”。潛山實行村幹部進一站式服務中心集中辦公、坐班值班和全程代理制度。建立鎮幹包村，村幹包片，村民組長、代表包組，黨員骨幹包戶的網格化扶貧服務體系。同時，把黨組織建在産業鏈上，推行“支部+協會(專業合作社)+基地+農戶”黨建模式，通過訂單農業、資金資源入股、勞務務工等形式，把貧困戶吸納到鄉村産業鏈條上來，共用産業發展“紅利”。
發展集體經濟提升扶貧引領力。“手中沒有一把米,叫雞都不來。”村集體經濟不壯大，就難以確保貧困戶穩定脫貧，難以做好與鄉村振興的有效銜接。潛山全面推廣黃鋪村抓黨建促脫貧攻堅、鄉村振興做法，2018年統籌3155萬元、2019年統籌1990萬元支援發展村集體經濟。2019年底，175個村和農村社區集體經濟經營性收入50萬元以上3個、30至50萬元3個、10至30萬元103個。2020年圍繞新增11個集體經濟強村的目標，統籌集體經濟發展項目資金1000萬元對20個村重點扶持，本級財政安排1200萬元資産收益項目資金，繼續支援貧困村發展集體經濟。
黨旗所指就是職責所在。潛山以黨建為統領，在脫貧攻堅主戰場，接續奮鬥、擔當實幹，脫貧攻堅取得決定性成就。2019年4月，省政府正式宣佈潛山退出貧困縣序列。截至2019年底，潛山共實現8.7萬人脫貧，貧困發生率降至0.31%。
(作者係中共潛山市委副書記)余華明