9月23日，競爭力智庫、中國經濟導報社、北京中新城市規劃設計研究院等機構發佈《中國西部地區縣域發展監測報告2021》（以下簡稱《報告》），《報告》同時揭曉了“2021中國西部百強縣市”名單。
《報告》顯示，2000年至2020年，西部大開發戰略實施這20年，縣域對西部地區經濟增長綜合貢獻率達61.0%。一方面，縣域自身經濟社會發展迅猛，縣域地區生産總值從0.94萬億增長到9.47萬億，接近西部地區經濟總量的一半、達到46.2%。另一方面，縣域為城市經濟發展注入了新活力，從2000年初到2020年初，西部地區陸續有95個經濟強縣調整為市轄區，融入城市經濟，縣域對城市經濟的貢獻規模達3.04萬億元；同時，縣域也向城市輸送了大量人口，2000年，西部地區縣域常住人口2.83億人，到2020年減少到2.23億人，減少了21.2%，佔西部地區總人口的比重由79.6%下降到58.2%。
《報告》顯示，2021中國西部百強縣市分佈在11個省（自治區、直轄市），四川以26個居西部各省份首位，其次是內蒙古13個、新疆13個、雲南13個、貴州10個、陜西9個、廣西6個、重慶6個、寧夏2個、甘肅1個、青海1個。2021中國西部百強縣市名單中有6個“新成員”，分別為新疆霍爾果斯市，雲南建水縣、新平縣，新疆博樂市，內蒙古烏蘭浩特市，廣西靈山縣。
2021中國西部百強縣市常住人口平均為55.63萬人；地區生産總值平均為356.47億元，平均增長3.3%；一般公共預算收入平均為22.75億元，平均增長3.5%；規模以上工業企業平均為95家，規模以上工業總産值平均約為380億元；固定資産投資平均增長11.6%；社會消費品零售總額平均為110.22億元，平均下降2.6%；城鎮居民每人平均可支配收入平均為38680元，平均增長4.3%；農村居民每人平均可支配收入平均為18380元，平均增長8.3%；城鄉居民每人平均儲蓄存款平均為5.42萬元；空氣品質優良率平均為90.6%；建成區綠化覆蓋率平均為40.4%。
中國西部地區縣域發展監測評價對象為西部12個省（自治區、直轄市）的全部縣域單位，從經濟規模、人民生活、經濟活力、發展品質等四個方面進行評價，四個分項指數合成競爭力指數，競爭力指數前100名即為中國西部百強縣市。今年，《報告》課題組在開展西部地區縣域發展監測評價的基礎上，還聯合有關單位和專家，分區域、分類型總結了“2021中國西部地區縣域高品質發展典型案例”，神木市、習水縣、仁壽縣、準格爾旗等20個縣域入選典型案例名單，供交流學習。
《報告》提出，要以縣域現代化支撐西部地區全面建設現代化。第一，縣域是西部地區全面建設現代化的重點和難點。西部地區縣域人口約佔西部地區總人口的六成，沒有縣域的現代化，就沒有西部的現代化，更沒有全國的現代化。黨的十八大以來，黨中央強力推進西部大開發戰略的同時，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，實施了歷史上規模空前、力度最大的脫貧攻堅戰，推動了原貧困人口占全國一半的西部縣域較快發展，西部縣域人民生活水準大幅提高、基礎設施顯著改善、公共服務水準明顯提升、經濟社會加快發展，取得了消除絕對貧困的歷史性成就。與此同時，我們也要看到，西部縣域仍是鞏固脫貧攻堅成果的主戰場、推進鄉村振興的主陣地，是全面建設社會主義現代化國家和實現第二個百年奮鬥目標最艱巨最繁重的任務所在。第二，縣域是西部地區同步實現現代化的基礎和支撐。新時代推進西部大開發形成新格局，西部地區的國家中心城市和區域中心城市將日益成為資源要素的主要承載空間和經濟發展支柱。但縣域經濟仍是西部經濟的重要組成部分，將在很長一段時間牢牢佔據西部地區經濟總量的“半壁江山”，仍然是西部地區發展的最大戰略迴旋餘地，是支撐西部地區經濟中高速增長態勢、促進西部地區均衡發展的重要力量。第三，以縣域為重點推進新時代西部大開發。堅持以新發展理念為引領，強化政策支援，分類指導幫扶，引導縣域走綠色發展之路，築牢國家生態安全屏障，充分發揮西部縣域在勞動力、土地、原材料和生態環境等方面的比較優勢，深度融入西部多層次高水準對外開放，積極承接城市産業轉移，主動參與區域産業分工，不斷夯實産業基礎，奮力打造西部都市圈城市群發展戰略支點，形成縣域經濟與城市經濟互動協調發展局面，共同推動西部加快形成大保護、大開放和高品質發展新格局。
《報告》建議，精準發力、多措並舉，加快培育西部縣域發展新動能。2021中國西部百強縣市綜合競爭力持續增強，競爭力指數平均值達到77.19，比去年提高1.69，但分項指數表現差異較大，經濟規模指數、人民生活指數、經濟活力指數、發展品質指數平均值分別比去年提高1.15、2.93、-1.33、3.71。數據表明，中國西部百強縣市發展品質不斷提高、人民生活持續改善，但受新冠疫情等多重因素影響，發展活力仍顯不足。據統計，在2021中國西部百強縣市中，地區生産總值負增長（可比價）的縣域有12個，一般公共預算收入負增長的縣域有17個，數量創近年新高。要切實採取措施，強化政策資金扶持，加快培育縣域發展新動能。
《報告》提出，要以科學評價引領西部縣域高品質發展。《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》要求，建立區域發展監測評估預警體系，圍繞縮小區域發展差距、區域一體化、資源環境協調等重點領域，建立區域協調發展評價指標體系，引導社會智庫研究發佈區域協調發展指數。加快縣域發展是實現西部區域協調發展和城鄉協調發展的關鍵，要緊扣黨中央關於新時代推進西部大開發形成新格局要求，圍繞城鄉融合發展、區域協調發展、生態保護等重點領域建立評價指標體系，科學評價西部縣域發展的進展和成效，找準短板和不足，引導西部縣域高品質發展。
據悉，競爭力智庫是專門從事競爭力研究的獨立社會智庫，堅持社會責任優先，主要開展國家競爭力、區域競爭力、行業競爭力、企業競爭力研究，社會信用體系建設研究，鄉村振興研究，中國城市全面建成小康社會和現代化指數研究等。
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