中國網/中國發展門戶網訊 2013年9月,中國國家主席習近平在訪問哈薩克期間發表演講,首次提出歐亞各國共建“絲綢之路經濟帶”構想,建議打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道,逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網路,加強道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通,實現歐亞經濟融合。同年10月習近平在印度尼西亞國會發表演講,呼籲共同建設21世紀“海上絲綢之路”,加強同東盟國家的互聯互通建設。這兩個國際合作倡議一經提出,就受到國際社會高度關注。此後,“一帶一路”倡議成為中國的國家政策。中國政府積極與沿線國家溝通磋商,推動與沿線國家的務實合作,與許多國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄,與一些毗鄰國家簽署了地區合作和邊境合作的備忘錄以及經貿合作中長期發展規劃,推進了一批條件成熟的重點合作項目。2015年2月,中國政府設立“推進‘一帶一路’建設工作領導小組”,統籌“一帶一路”的規劃和實施工作。3月, 中國國家發展改革委、外交部、商務部聯合發佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,全面闡述了一帶一路倡議的任務目標與實施路徑。中國即將舉辦“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”,有來自130多個國家和70多個國際組織的1500位代表與會,包括29個國家的元首和政府首腦。
“一帶一路”之所以在國際社會得到熱烈反響,最根本的原因是這個倡議給出了克服國際經濟危機和解決當代世界經濟難題的有效方案。眾所週知,經濟全球化是冷戰後20多年世界經濟增長的主要動力。經濟全球化促進了生産要素在全球範圍內的流動、國際分工水準的提高以及國際貿易的迅速發展,從而推動了世界範圍內資源配置效率的提高、各國生産力的發展,為各國經濟提供了更加廣闊的發展空間。上世紀90年代以來,世界貿易爆炸性增長,貨物貿易從1990年的3.5萬億美元增長到2007年的28萬億美元,服務貿易從1990年的1.6萬億美元增長到2007年的6.5萬億美元。世界貿易增速為世界經濟增速的兩倍。經濟全球化促進了財富增長和就業機會增加,幫助數億人擺脫了貧困。但是,2008年世界金融危機爆發後,世界經濟衰退,經濟全球化進程遭遇挫折。世界貿易停滯不前,長期徘徊在30多萬億美元左右,2015年的世界貿易總額仍同2008年大體相當,全球外國直接投資也多年徘徊在2007年水準上。世界上出現了嚴重的“逆全球化”現象。各國保護主義盛行,貿易壁壘增加。 世界各國通過進行反傾銷和反補貼調查、設立技術壁壘和綠色壁壘來保護本國企業。世界經濟動力不足,陷入長期增長乏力的困境,亟須探索新的發展路徑。
“一帶一路”倡議的實質是進一步推進經濟全球化。同一些西方國家的反全球化主張和行動相反,中國一直旗幟鮮明地支援全球化,認為經濟全球化是推動世界經濟增長的重要力量,不能因為全球化過程中出現了一些問題就全面否定全球化。孤立主義無法克服經濟停滯,全球化仍然是解決世界經濟增長問題的重要手段。據此,中國提出“一帶一路”倡議,核心是打通歐亞非三大洲聯繫,建立中國到歐洲、中國到波斯灣和地中海、中國到東南亞、南亞、印度洋、南太平洋等地的陸地和海上國際大通道,並以此為依託,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬等國際經濟合作走廊。“一帶一路”有力地促進了中國與沿線國家的經濟聯繫。2016年,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額9478億美元,服務貿易總額1222億美元。中國與“一帶一路”沿線53個國家簽署了雙邊投資協定。2016年,中國在“一帶一路”沿線國家投資145億美元,新簽署對外承包工程合同額1260億美元。中國企業在“一帶一路”沿線20個國家正在建設的56個經貿合作區,累計投資超過185億美元。“一帶一路”倡議提出以來,中國國家開發銀行在“一帶一路”沿線國家簽約項目100余個,金額超過400億美元,發放貸款超過300億美元;中國進出口銀行在“一帶一路”沿線國家簽約項目1100余個,金額超過1000億美元,發放貸款超過800億美元;中國出口信用保險公司承保“一帶一路”沿線國家出口和投資超過3200億美元。“一帶一路”極大地推進了中國與沿線國家的經濟一體化進程。
“一帶一路”是中國的全球化方案。“一帶一路”帶動的全球化有鮮明的特點。第一,“一帶一路”是第一個由非西方國家提出和實施的全球化倡議。從前的經濟全球化全都由西方發達國家主導,服務於這些國家的對外投資和産業升級需要,為其創造大量超額利潤。西方國家是全球化的主要受益者。與此不同,“一帶一路”儘管由中國提出,但特別強調由沿線國家共同建設,為沿線國家的經濟發展服務。第二,“一帶一路”是以促進沿線發展中國家經濟增長為核心的全球化倡議。後金融危機時代,尋找新的發展動力成為世界經濟的首要課題。在發達國家無法承擔世界經濟增長引擎角色的情況下,中國把目光投向中亞、南亞、西亞、東南亞、印度洋、南太平洋、中東等地區的發展中國家。這些國家經濟發展水準比較低,還有很大的增長潛力。通過實施“一帶一路”倡議,讓這些國家經濟發展起來,成為新的增長引擎,就會帶動世界經濟步入良性增長軌道。因此,同以往歷次全球化相反,“一帶一路”倡議沒有圍繞外部投資者的需要和利益、而是圍繞沿線國家的經濟發展需要來設計全球化方案。第三,“一帶一路”是以中國經濟發展成功經驗為基礎的全球化方案。中國是冷戰後世界上經濟發展最成功的大型經濟體。中國經濟發展的基本經驗是改革開放,即一邊進行市場化改革,一邊融入全球經濟。參與全球化是中國經濟成功的必要條件。中國經濟成功的另一個經驗就是重視基礎設施建設。中國實行適度超前的基礎設施發展戰略,在經濟還不太發達的情況下,投入大量資源,建起了世界級的交通、能源、通訊和水利等基礎設施,有力地推動了經濟發展。“一帶一路”倡議實質上是要在更廣的範圍內複製中國成功的故事,讓更多國家實現經濟繁榮。