“AI+規劃”助力城市空間治理 溫州經驗獲推廣

近日，《中國自然資源報》專題報道全國深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革先進經驗，溫州作為浙江省唯一入選城市，與北京、上海共同成為全國實踐典型，創新做法獲國家層面肯定和推廣。這一殊榮的背後，是溫州通過構建審批整合“數字新底座”、推進用途管制全週期數字化管理，為城市空間精準治理和高效服務提供了有力支撐。

近年來，溫州市聚焦審批流程整合、事項整合與數字賦能，推動規劃用地審批體系系統性重塑，以“跑起來”的審批速度和“活起來”的資源利用，全面激活資源要素的乘數效應。在此背景下，市自然資源和規劃局在“浙江省浙地智管”場景試點的基礎上，借助“溫州城市大腦”的技術優勢，通過“AI+規劃”深度融合，全面推動國土空間規劃編制、用途精準管制、審批服務優化與執法效能監管的全鏈條、一體化智慧躍升，實現從“人治”到“數治”的跨越。

聚焦于“規劃一張圖”與“審批一條鏈”兩大核心場景的打造，資規部門從根本上破解了傳統治理的痛點難點。

其中“規劃一張圖”有效整合了總體規劃、專項規劃、詳細規劃以及“三區三線”、地質災害點等多類空間數據圖層，構建起“統一底圖、統一標準、統一平臺”的時空數字底座，徹底解決了過去各類規劃互相“打架”的問題，實現了從“多頭管理”到“一圖統管”的根本性轉變。

而“審批一條鏈”場景，則著力破解了過去建設項目審批政策文件材料繁多、理解門檻高的難題。系統可對建設項目進行智慧空間適配，並自動生成一份清晰的“智慧診斷書”，做到“三個説得清”：説得清“哪有問題”、説得清“能不能批”、説得清“怎麼批”。這使得即使是不太熟悉業務的人員，也能輕鬆掌握複雜的審批規則。以甬臺溫高速公路復線瑞安聯絡線項目為例，系統精準識別出項目涉及永久基本農田和風景名勝區，出具的適配報告不僅明確了審批可行性，更給出了專業調整意見，並通過系統自動優化線位，成功避讓了約90畝優質永久基本農田，實現了保護與發展的雙贏。

此外，系統還為每個建設項目生成“全鏈審批路線圖”，全程可視化展示項目從啟動到完結的各環節進度，並實施動態跟蹤。對出現“紅、黃”預警的項目，系統會自動生成提示函，推動問題及時化解、閉環管理，極大提升了審批效率。

今年以來，溫州市自然資源和規劃局已為全市36個“千項萬億”單體新建項目全部落實用地保障或明確路徑。完成省“百大”項目用地報批12件，批准面積3764畝，涉及投資額641億元，已報批的投資額居全省第一。高效完成溫福高鐵、228國道等國家用地預審，保障用地9600畝，其中228國道瑞安段用地預審從自然資源部正式受理到批准僅用時4日，創下自然資源部預審審批時限最短紀錄。（溫州日報 林迎穎）