溫州打造高能級的利企惠民公共法律服務體系

近年來，浙江溫州持續打造更高能級的公共法律服務體系，進一步做強基本服務、提升公共法律服務能級、做優品質法律服務、做大公益法律服務，實現從公共法律服務從“被動響應”到“主動治理”的跨越，提升人民群眾的獲得感與幸福感。

産業鏈上“融服務”，法律獲享零距離

走進中國（甌海）眼鏡跨境電商園公共法律服務工作站，墻上懸挂的“法律服務職能圖”一目了然。“站點集中整合仲裁、公證、法律諮詢、法律援助、人民調解、司法鑒定六大法律服務職能，為園區內130家跨境電商企業搭建起‘一站式’法律服務平臺。”工作站負責人介紹道。

在溫州，這類嵌入産業鏈的公共法律服務已成為企業發展的“法治護航者”。在鞋都環球商貿港、浙江省跨境電商綜合服務平臺溫州中心、中國（甌海）眼鏡跨境電商園、甌海區智慧安防産業協會、中國眼谷、印藝小鎮等特色産業載體，均配備專屬公共法律服務。

當前，溫州正以産業需求為導向，積極構建與産業佈局相匹配、與産業體系相融合、與産業發展同頻共振的現代公共法律服務體系。在甌海經濟開發區的浙江某眼鏡企業內，“首席法務經理”陳律師協助審查一份出口歐盟的貿易合同。“過去一年，我們為企業排查出3處智慧財産權風險點，修訂了5類合同模板，涉及案件標的額超2000萬元。”陳律師的工作，正是溫州“首席法務經理”制度落地見效的生動縮影。

據悉，為進一步完善惠企服務，溫州創新推出民營企業“法務經理”機制。截至目前，溫州全市已精選121名專業律師組成“首席法務經理”服務團，為115家企業和企業園區提供“陪伴式”法律服務，累計解決法律問題771個。值得一提的是，溫州還聯合金華、麗水兩地共建金麗溫公共法律服務聯盟，通過整合三地優質法律服務資源，為企業打造“服務最優、成本最低、效率最高”的跨區域法律服務體系。

跨境維權“有依靠”，法治護僑促發展

“不用飛回溫州，在德國通過遠端視頻就辦好了房産抵押貸款，太方便了！”溫籍僑胞陳先生的經歷，成為溫州涉外法律服務惠及僑胞的生動注腳。溫州作為全國重點僑鄉，擁有83.6萬海外華僑華人，遍佈180多個國家和地區，近3萬元家外經貿企業活躍于國際經貿舞臺。僑團規模持續擴大、跨境活動日益頻繁，隨之而來的涉僑法律問題呈多元化、複雜化趨勢,華僑權益保障等現實需求也愈發突出。

公證員正在通過海外遠端視頻為在外華僑辦理公證。圖源：溫州法治

“法治護僑就是護髮展。”溫州市司法局相關負責人表示，溫州正聚焦平臺搭建、需求導向、能力提升等方面，構建跨境覆蓋、多元協同的服務體系，為僑胞僑企深耕溫州、聯通世界注入法治新動能。建設實體平臺，織密涉僑法律服務“立體網”：啟用全球溫商華僑法務中心，舉辦專題活動35次，服務5000余人次；4家公證機構實現海外遠端視頻公證“全程網辦”；“一帶一路”溫商國際仲裁院支援20種語言實時翻譯，實現線上視頻開庭。

針對僑企需求，推出“定制化”服務：創新“海外人民調解員”制度，實現海外矛盾糾紛“一窗受理”；打造進出口風險防範、跨境投資並購等“所有”法律服務産品，開展“外經貿法律服務月”活動，常態化組織開展外經貿法律講座、沙龍等。聚焦能力提升，鍛造涉僑法律服務“專業隊”：組建52人涉外法治智庫、84人涉外律師人才庫，2024年參加涉外法律培訓超300人次；聯絡80名海外溫州法律人、72個律所境外戰略合作法務機構等海外法務資源，構建“海外溫州人法務圈”。

下一步，溫州還將從強化陣地建設、優化服務供給、壯大專業力量、織密全球網路等方面發力，持續為僑胞僑企“走出去、引進來”打造高傚法治保障。

群眾辦事“少跑腿”，公法服務全覆蓋

走進溫州鹿城區黨群服務中心，“公共法律服務會客廳”裏，村社法律顧問正傾聽居民訴求，調解鄰里間的矛盾糾紛；在平陽縣騰蛟鎮，“六送下鄉”活動現場人頭攢動，律師團隊一邊忙著為村民解答土地糾紛疑問，一邊為當地企業開展合規專題講座。這些日常場景，正是溫州“15分鐘公共法律服務圈”落地見效的生動縮影。

當前，溫州已建成1個市級、12縣級公共法律服務中心、184個公共法律服務站、3667個公共法律服務點，一個覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系已基本成型。在實現公共法律服務“廣覆蓋”的基礎上，溫州還聚焦不同群體，推出專項服務。

針對外賣騎手、網約車司機等新就業群體，溫州全域推出“暖新”法律服務八條舉措；鹿城區成立外賣配送行業調委會，由專業調解員和企業管理人員組成隊伍，發揮“人熟事熟”優勢；永嘉縣在外賣站點、快遞網點及城市驛站等新業態勞動者聚集地設置“15分鐘公共法律服務圈”指引牌……“以前遇到遇到法律問題不知道找誰，現在有多個渠道諮詢，特別踏實。”外賣騎手小李説。

聚焦農民工權益，溫州制定了《勞動爭議法律援助辦案指引》，對欠薪、工傷類案件實行“免於核查經濟困難狀況”“簡化申請流程”等便民措施；同時加強與勞動仲裁、法院、工會等部門的協同聯動，創新構建“援、調、裁、執”一體化工作機制。如泰順縣法律援助中心便通過這一機制，快速調解一起涉及6名工人的欠薪案件，為勞動者追回欠薪37800元。此外，溫州還持續完善“12348”公共法律服務熱線“7×24”小時不間斷服務機制，優化話務分配模式，全市14條熱線協同遇忙轉接。今年以來，已解答法律諮詢10.7萬餘件。