溫州鹿城區人大：創新實施民生實事“法治版” 提升群眾法治獲得感

監督權是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。

2024年，溫州市鹿城區人大常委會深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，聚焦法治建設領域社會關注和群眾關心的急難愁盼問題，在浙江省率先啟動了由人大代表投票選出的十大法治為民實事項目。

在過去的一年，通過鹿城區人大常委會的全過程監督和相關部門的穩步推進，這些項目均已取得階段性成效。

“全過程”監督緊盯法治為民實事從票選到落地

“積極回應百姓關切，深化法治為民實踐，我們創新建立人大代表票選法治為民實事機制。”鹿城區人大常委會主任賈煥翔表示，法治為民實事項目設置遵循“群眾有需求”“事小而面廣”“當年可完成”的原則，重點解決法治民生領域的突出問題與短板，努力形成一批具有辨識度、影響力的“法治為民”標誌性成果。

鹿城區十屆人大三次會議票選2024年度鹿城十大法治為民實事項目

鹿城區人大常委會通過“法治鹿城”“掌上鹿城”“e鹿履職”等渠道，廣泛向社會各界、人大代表徵集項目選題和工作建議。在人代會上，代表從候選項目中票選産生10個法治為民實事項目，以項目化運作方式推進公共法律服務、涉企執法監督、未成年人保護等多方面工作，並通過媒體向社會公佈，實現法治建設“人大可督、府院可為、群眾可感”。

如何確保項目“落地有聲”並産生實效？

針對以往法治建設監督抓手不足、效果評價不準、群眾感受不深等問題，2024年，鹿城區人大常委會頒布了《關於鹿城區法治為民實事項目實施情況監督方案》，成立以鹿城區人大常委會主任擔任組長的監督工作領導小組，以組織代表視察、召開座談會等形式定期開展監督檢查，督促相關責任單位抓好項目實施，並對人大代表提出的意見建議及時辦理答覆，力求件件監督落實。

5月23日，鹿城區人大常委會副主任吳祝凡率領調研組對公、檢、法部門對法治為民實事項目的協同合作以及推進情況進行了專題調研，公、檢、法部門分別就打擊“拒執犯罪”等項目的聯合協作審議意見的落實情況向監督工作領導小組進行了工作彙報及進展情況説明。

開展打擊“拒執犯罪”聯合協作落實情況暨法治為民實事項目實施情況監督

在過去的一年中，鹿城區人大常委會組織了5次專題視察和座談會，並對半年度的項目進度進行了及時通報。

聽民聲聚民智 促進項目謀劃實施更接地氣

法治問題關乎民生福祉，在監督辦理法治為民實事項目過程中，鹿城區人大常委會依託“三官一律”進站活動、代表e講壇等平臺，廣泛聽取群眾意見，及時反饋給相關部門，形成了良好的互動機制。

在群眾接待工作中了解到，2013年，陳老伯的兒子在一家企業工作期間，企業主以資金週轉困難為由向他借款。同年8月，陳老伯夫婦應兒子請求向銀行借出30萬元，陳老伯因此和該企業主産生了連帶擔保責任。2017年，企業主在償還了本金30萬元和部分利息後，仍有逾期利息、罰息及複利等69679.99元未結清，且無財産可供執行。作為擔保人的陳老伯背負了債務，還成為失信被執行人。2024年8月，陳老伯因病治療需求，向鹿城法院申請臨時解除限制消費令。

“經過詳盡的調查，陳老伯的情況符合個債集中清理機制的要求，但仍然需要多方面的核實和監督。”鹿城法院的相關工作人員分析道。

如何防止出現債權人擔憂的“假清理，真逃債”現象？

在個債清理程式中，通過鹿城法院創設的觀察團和檢察監督機制，由人民陪審員、人大代表、政協委員、社區代表等人員組成觀察團對債務人進行觀察，邀請檢察院檢察官進行全程監督，讓債務人接受誠信監督，完美化解了這一難題。

2024年11月14日，債務人陳老伯夫婦的個人債務集中清理第一次債權人會議召開，觀察團圍繞債務人是否“誠實而不幸”、債務人個人財産及家庭經濟等情況展開激烈討論，最終一致通過清理方案，銀行同意債務人在償還部分債務後免除剩餘部分。會後，陳老伯及時履行了上述款項，法院幫助陳老伯申請解除失信、限消等限制措施。

法治為民實事幫助“誠實而不幸”的債務人重啟生活

2024年，鹿城區人大常委會舉辦了10次以法治為民為主題的進站活動；“法惠民生·15分鐘公共法律服務圈建設”項目成功實現了全區80個村、93個社區法律顧問的全面覆蓋；“法助發展·入市第一課”項目成功舉辦88場宣傳培訓活動，覆蓋超過20000家市場主體，成效顯著。

針對外賣小哥等新業態就業人員開設公共法律服務點

多部門協同發力 推動法治為民實事行穩致遠

“在合法合規的前提下，為經營外出人員優化審批手續，助力優化營商環境，促進社區矯正對象積極融入社會和經濟活動。”2024年6月13日，在豐門街道人大代表聯絡站，溫州市人大代表、律師陳興良在與司法局等相關部門面商時提出建議。

為化解法治為民實事工作中的難點問題，鹿城區人大常委會積極發揮專業代表作用，激發代表雙崗建功熱情，進一步優化法治化營商環境、助力基層治理。

為推動法治為民實事常態長效，鹿城區人大常委會建立健全與公檢法司等部門協作機制——與鹿城區人民檢察院共同構建了定點法治宣傳平臺，選拔並聘用了檢察聯絡員，實現了代表建議與檢察建議的雙向高效轉化，形成了5項切實可行的協作機制；在“法護青春·與法同行”項目中，對違規接納未成年人的酒吧、歌舞娛樂場所及向未成年人非法銷售煙酒的商戶，展開了全面而深入的綜合整治行動。

“法護青春·與法同行”活動現場

與此同時，各行業各領域人大代表充分發揮專業優勢，積極助推法治為民實事落地見效。如在“法護平安·全民反詐”項目中，鹿城區人大代表、公安民警趙文婷牽頭組建的溫州五馬“警言稚語”團隊，舉辦了超過百場次的反詐直播間、小課堂活動；在“法助合規·行穩致遠”項目中，李雪品、陳興良等律師人大代表起草並編制了7部關於鞋革、建築等行業的合規指引，創建了23堂合規標準課程。

律師人大代表作企業合規專題輔導

回眸2024，一項項監督工作的開展，一個個創新舉措的實施，鹿城區人大常委會法治為民實事進一步完善了基層法治服務體系，切實解決了一批法治領域民生問題，有力彰顯了人大監督的力度和溫度，有效提升了人民群眾在法治建設中的獲得感、認同感、幸福感。（鹿城區人大常委會供稿）