2021年,《浙江高品質發展建設共同富裕示範區實施方案(2021—2025年)》出臺,溫州由此開啟高品質促進共同富裕的新征程。這個新征程,對於貧富懸殊的溫州來説,意義特別重大。
七山二水一分田,每人平均只有三分地,這裡曾是浙江欠發達地區面積最廣、欠發達人口數最多的地區之一。即使在實現欠發達摘帽後,山區縣總人口仍為全省之最。
三年過去,溫州的共富之路走得如何?
這裡打造了一批實踐案例、形成了一套制度創新、探索了一系列總體經驗。地區生産總值居全國30強、年均增速高於全國全省水準,低收入農戶每人平均可支配收入增速居全省第二,連獲中國最具幸福感城市稱號,初步走出一條具有地方特色的共富之路。
這條道路上,“一個不能掉隊”的承諾正穩步踐行。
因為,一起奔赴,就是共同富裕最好的證明。
醫科專家鄭小玲配合“未來城區”整合改革,進駐社區服務站,引來居民慕名而來,實現家門口名醫看診;邱老伯豎著大拇指點讚普惠型托育養老服務一體化試點;借助農村“三位一體”改革,吳仁普一人種20來畝花椰菜,年收入近8萬元……
一幕幕場景的背後,是溫州一項項創新實踐取得成效的體現。
如今,這些實踐案例遍及産業經濟、生態文明、社會民生各領域,成為溫州走上共富之路的鮮明足跡。
自開展共同富裕示範建設以來,溫州打造一批實踐案例,將它們作為檢驗工作成效最直觀的窗口。
圍繞一個個案例,各類政策舉措有了現實載體,釋放出改造客觀世界的能力;抽象數據有了確切含義,展現出令人信服的説服力。
——溫州于全國首創“低收入家庭”概念,實施低收入家庭綜合幫扶整合改革。以戶為單位,按安居工程、醫療救助、就業創業等八類政策,為全市8.8萬戶、45萬人次提供幫扶。
——洞頭開展藍色海灣整治,打造沙灘修復、退養環海等標誌性工程。推動紅樹林擴張、海域水質提升,引來文旅産業帶動城鄉居民收入比縮至1.6以內、均衡度居全省前列。
——泰順實施共富大搬遷,引導超11萬居民到縣城或中心鎮集聚。打造搬遷小區十五分鐘服務圈,推動搬遷群眾高品質就業,農村居民每人平均可支配收入較二十年前增長近10倍。
來源於基層的鮮活案例,也成為增進全體市民獲得感、幸福感最直接的途徑。依託一個個案例,人民群眾收入水準、人居環境、公共服務穩步提升,具體而微、真實可感。
在一起,實現共同富裕。
溫州將制度化作土壤春泥,強調改革、鼓勵創新,努力讓探索性舉措結出標誌性成果,塑造具有辨識度的共富品牌。
深化新時代“兩個健康”先行區建設,創新民營經濟高品質發展機制,培育中小微企業友好城市、科創指數貸等品牌,推動經濟持續發展。實施全齡友好城市建設,強化公共服務優質共用先行示範機制,打造城市書房、“明眸皓齒”等品牌,增強公共服務能力。
推進低收入家庭幫扶改革,強化托底保障機制,打造“醫保紓困”“助聯體”等品牌,發揮慈善保障作用。構建“共用社·幸福裏”社區共治模式,創新黨建引領基層共治新模式,形成鄰里食堂、“紅社惠民”等品牌,提升社會治理水準。
一批共富品牌、十項制度創新,不僅讓共同富裕的圖景日漸清晰,還帶著鮮明溫州印記,推向更廣袤天地。
率先全國啟動“中小微企業友好城市”建設,“數據得地”機制入選省營商環境“最佳實踐”,形成“科創指數貸”等17項可複製推廣做法,村集體建設小微園路徑全國推廣……
低收入家庭幫扶改革全省推廣,“明眸皓齒”入選省兒童友好實踐案例,分獲全國首個老年健康重點聯繫城市、全民閱讀示範城,兒童青少年視力健康管理、百姓健身房等全國推廣……
當下的溫州,制度創新和共富品牌的影響力,已經超出一城一地,帶來溢出效應。
站在關鍵節點回望,溫州共同富裕的堅實步伐體現在何處?
在於一組組數據、一個個案例,更來自於對道路的自信:從過去40年城市發展經歷和當下共富工作實踐中,溫州已探索出一系列經驗做法——
始終將民營經濟作為最強優勢,聚焦企業主體健康發展,突出民營經濟造富屬性;
始終將區域協調作為最大短板,聚焦山區陣地築基提能,統籌山海協作強村富民;
始終將促進人的全面發展作為最終目的,聚焦群眾需求精準落地,打造全齡友好幸福家園。
做大共富蛋糕,地區生産總值增至8730.6億元、全國30強,市場經營主體突破140萬戶、全國26強。
縮小三大差距,山區5縣地區生産總值平均增速高於省市水準,城鎮、農村居民每人平均可支配收入增速均列全省前茅,低收入農戶每人平均可支配收入增速高於城鎮、農村,城鄉居民收入倍差提前完成“十四五”目標。
完善公共服務,實施公共服務“七優享”工程,群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感滿意率持續提升,民生支出佔一般公共預算支出比例達79.2%,連續5年獲中國最具幸福感城市稱號。
三個聚焦、三大經驗,植根于溫州這片土地,讓這座東海小城,在中國乃至世界城市群中有自己一席之地。
古往今來,共同富裕是大同世界的理想、人們最渴望看見的風景。
長路漫漫。民營經濟促進共富作用還未充分發揮,山區海島發展不均衡不充分問題依然突出,公共服務均衡優質供給需求有待滿足……
縱然道阻且長,溫州已經在路上,為了在一起,為了奔向共同富裕那最美的風景。(張睿)