溫州樂清：關愛民營企業，聚力打造一流營商環境

“營商環境”成為近年高頻熱詞。作為工業強市，樂清在2023年省委“新春第一會”、營商環境優化提升“一號改革工程”大會後，第一時間學習貫徹、系統謀劃，從政務、法治、市場、經濟生態、人文等五大環境入手，持續擦亮“樂清365、天天在服務”品牌，以實打實的改革成效在全省脫穎而出，奪得省“五星”評價。

持續發力“破難點”“疏堵點”

一邊是企業生産車間的繁忙趕工，一邊是新廠房熱火朝天的忙碌建設……看著眼前的景象，上圖電氣有限公司負責人欣喜不已。這些年，上圖電氣發展迅速，現有租用的廠房無法滿足生産規模，2023年，該企業通過“數據得地”快速供地機制，獲批了一塊10畝的土地，用於新廠房建設。“以往想要土地，不知道怎麼爭取，現在只要把企業做好，土地就自動找到府，對未來發展就更有信心了。”該企業負責人壯志滿懷地説。

對企業發展來説，土地是至關重要的要素。樂清創新推出“數據得地”快速供地機制，通過數字化手段實現企業數據系統收集、分類評審賦分，地塊與企業雙向匹配，提高供地精準性、科學性。2023年，已為32家企業配置1021畝工業用地，實現“不找書記亮數據、不找市長找市場”。

改革是發展的必由之路，去年，樂清就針對營商環境滾動推出五大領域22條突破性舉措，涵蓋法治、教育、科技等方方面面，全方位保障要素供給，破解企業成長“瓶頸”。

“搬入新廠房後，出現過辦公廠房通水管道出水不暢通等情況，好在政府部門時刻關心我們的發展，員工子女就近入學難、高層次人才引進難等大大小小的問題都一次性解決。”回憶起去年那場“政企懇談會”，新亞電子相關負責人感慨萬千。

樂清將每個月11日設立為“一心一意為企服務日”以來，常態化開展由市四套班子領導帶隊“走下去”的“兩個健康”直通車。不僅在懇談會上，政企直面溝通、訴求直辦答覆、服務直達現場，還成立了市企業發展服務聯盟，建成23個鄉鎮（街道）企業服務中心。為激勵引導各級幹部更好為企業服務，在全省首創“減時晉陞”激勵辦法，2023年以來，助企服務累計收集問題1209個、化解問題1178個，化解率達97.4%，得到了企業家的廣泛好評。

“服務增值”助企提質增效

如今，優化提升營商環境的大趨勢就是從政府“有什麼、給什麼”向市場經營主體“要什麼、給什麼”轉變，朝著打造全鏈條、全天候、全過程的政務服務新生態不斷奔赴。

針對企業投資項目驗收週期長、投産收益慢等痛點問題，樂清在浙江率先試點工業廠房“預驗即試産”改革，創新“分棟分層預驗”“政企合同履約”“承諾容缺受理”等舉措，實現項目平均投産時間提前近4個月。2023年11月9日，樂清在此基礎上又出臺實施《樂清市工業廠房“預驗即試産”改革工作實施方案》，進一步提升該項改革的制度性成果。

推行“預驗即試産”改革，正是樂清推進政務服務增值化改革的一個縮影。自省、溫州市對政務服務增值化改革作出部署以後，樂清不斷優化“樂清365、天天在服務”營商品牌，出臺《樂清市推進政務服務增值化改革工作方案》，掛牌市級企業綜合服務中心，進駐各板塊首席服務專員，統籌做好事項梳理、指南編制、服務落地等工作。

“改革不能僅停留在提高辦事效率，更要發揮增值效應，從便捷服務邁向增值服務，是優化提升營商環境的改革方向。”市委改革辦相關負責人介紹，“五協同”工作體系便是一次嘗試。體系針對電氣傳統産業轉型升級中的痛點堵點，量身打造了協同智造、協同創新、協同精益、協同提質和協同服務的新模式，讓服務從“一件事”變“一類事”。

去年，樂清還率溫州全市之先出臺《樂清市促進民營經濟高品質發展若干舉措》，圍繞“提信心增預期、降門檻擴領域、真公平破隱性、拓市場促升級、優氛圍增服務”五個方面，形成了32條工作舉措。明確提出各階段具體目標，構建優質企業梯度培育體系，全面激發民營經濟競爭新優勢。

制度賦能穩健發展

一個良好的營商環境，不僅要有政策呵護企業健康成長，還需要具備對市場經營主體的平等保護、可穩定預期的政策舉措以及完善的産權制度。

去年，樂清市檢察院創新出臺全省首部《電氣行業智慧財産權合規標準指引（試行）》，並在此基礎上開發“樂檢助企e點通”數字應用，入駐智慧電氣産業大腦平臺，現已為118家企業提供智慧財産權法治體檢，助力電氣行業整體合規運營，服務民營企業健康發展。

法治是最好的營商環境。為支援企業家心無旁騖創業創新，樂清創新“商事糾紛商會解，行業糾紛協會調”化解糾紛模式。整合57家商會“共用法庭”、樂清市電氣行業調解中心的調解資源，對涉企糾紛優先開展訴前化解工作，推動涉企糾紛耗時更短、耗費更少的“一次性解決”。同時，根據企業法治需求，整合公安局、人民檢察院、人民法院、紀委、司法局以及四大律所職能資源，成立了溫州地區首個法治助企服務中心。

在企業成長過程中，時常還要面對招投標領域違法違規、幹部違規干預企業經營等煩心事，對此，樂清構建了親清政商文化體系，如市紀檢監察與公安部門協同建立審查調查和刑事偵查融合協作機制，以“監警協作”斬斷招投標領域貪腐鏈條，去年，累計查處涉嫌行賄受賄和串通投標案件18起、項目38個，挽回經濟損失4.2億余元、追繳違法所得6730萬元。

優化營商環境，只有進行時，沒有完成時。當前，樂清正以擔當有為的“穩”為民營經濟的“進”保駕護航。樂清市委改革辦相關負責人表示，新的一年，樂清市將以政務服務增值化改革為主線，不斷激發市場活力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。（陳青）