“港”想地，看改革｜朱康對：龍港的改革沒有到達終點，改革仍任重道遠！

■溫州市委黨校教授朱康對

四十年前，溫州幾萬名先富起來的農民利用國家允許自理口糧進城的政策，蜂擁來到這裡，建起了龍港這座農民城。建城後，龍港人一直有著設市的情懷，夢想著龍港能夠成為一個真正的城市。因此，每隔十年，他們幾乎都産生了一次設市的衝動。十年前的2014年，龍港終於借助國家實施新型城鎮化戰略的機遇，獲得了設市試點的機會。2019年龍港獲批撤鎮設市，龍港人終於圓了多年的城市夢。作為一名長期研究龍港問題的學者，我在二十多年前就開始先行研究龍港設市問題，如今能夠見證龍港設市的過程，並親自參與和推動龍港改革，確實倍感自豪。

龍港設市以後，已經圓了城市夢的龍港人並沒有停止改革創新的步伐。很多幹部不計個人得失，義無反顧地來龍港工作；當地群眾也帶著設市後的喜悅，積極投身於新龍港的建設之中。四年多來，龍港的改革有不少突破，面貌也發生了巨大的變化。

設市後，龍港在國家新型城鎮化改革試點的基礎上，推動了一場以降低行政成本為目標、大部門制改革和扁平化管理為核心的城市管理體制改革，為我國基層治理能力和治理體系現代化進行了積極的探索。作為一場我國基層政府自下而上自發推動的降低行政成本的治理體制先行探索，改革中難免遭遇新舊體制的摩擦和碰撞。

龍港的幹部們確實幹得非常辛苦，但是，他們所進行的改革對我國有著十分重要的時代價值和示範意義。龍港的設市和改革，不但圓了當地百姓的城市夢，解放了龍港的生産力，推動了鰲江流域社會經濟的飛速發展，而且其降低行政成本的政府體制改革，在經濟增長下行的背景下，對全國有著更為突出的現實意義。

當然，我們也應該看到，龍港的改革沒有到達終點，龍港的改革仍任重道遠。猶如習近平總書記在2023年2月28日黨的二十屆二中全會第二次全體會議上所指出的：“黨和國家機構改革是一項複雜系統工程，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要根據新的使命任務、新的戰略安排、新的工作需要，不斷調整優化黨和國家機構職能體系，使之更好適應黨和國家事業發展需要。”因此，龍港這座因改革而生、因改革而興的城市，亦需要根據新的環境、新的需要，推進進一步的改革，同時也必將在進一步的改革中再創新的輝煌。（中共龍港市委宣傳統戰部供稿）