共話龍港改革，共謀龍港發展！龍港舉行“‘港’想地 看改革”活動

今年是龍港撤鎮設市五週年，從“小漁村”到中國第一座“農民城”，再到全國首個“鎮改市”，龍港“撤鎮設市”以來，發生了哪些巨大變化？取得了哪些改革成果？如何再創新的傳奇？1月17日，由中共龍港市委宣傳統戰部主辦的“‘港’想地看改革”——龍港設市五週年主題宣傳活動在龍港市舉行。

活動邀請了一批溫州知名專家學者組成觀摩團，沿著改革路線走進龍港市社會治理中心、月湖城市青年營地、政務服務中心、華中社區、文化中心開展觀摩研討，近距離、多維度、全方位體驗龍港撤鎮設市以來的發展成就，沉浸式感受龍港這座“甌越明珠改革名城”的獨特魅力。

“港”想地，看改革

三個改革指標，繪就一張藍圖

正如溫州市委黨校副校長蔣儒標教授所言，評價龍港改革成功與否，脫離不開“政府治理效能”“市場營商環境”“社會和諧度和幸福感”三個指標，最終要看有沒有將“中國式現代化”這一張宏偉藍圖變為美好現實。

在龍港市社會治理中心的“一網統管”數字大屏前，觀摩團見證了“市管社區”扁平化整體智治新模式的神奇。該平臺匯聚了城市體徵、感知設備、事件看板、應用場景等城市管理諸多“模組”，集運作監測、協同流轉、指揮調度、監督評價等功能于一體，實現城市運作“全域感知”和城市治理“一網統管”。據龍港市社會治理中心負責人介紹，龍港市立足“大部制扁平化、低成本高效率”的改革特點，率全國之先探索社會治理中心、城市運作中心、智慧城市建設中心“三個中心”融合運作模式，推進社會治理和城市運作綜合整合，整合12345熱線、應急協同指揮等15個線上線下平臺和99個省市重大應用，形成“市直管社區”的治理架構，實現了90%基層問題就地快速解決。

在龍港，一家企業誕生的速度是多久？在政務服務中心，大家感受到了龍港為優化提升營商環境，所孜孜追求的“店小二式服務”——1小時完成企業設立登記；2小時完成公章刻製、申領發票、銀行開戶；3小時內，就能領到裝有企業公章、執照和惠企政策宣傳冊的助企大禮包。據政務服務中心負責人介紹，龍港市以政務服務增值化改革為牽引，于去年7月率先掛牌成立縣級企業綜合服務中心，推動涉企服務一站整合、一體落實，集中進駐18個部門單位1612項涉企事項以及27名首席服務專員、72名益企服務專員，整合打造18個增值服務專區，沉浸式嵌入153項增值服務，全力打造便捷高效優質一站式“企業·家”。

千年鹽鄉，畫漾江南！大家走進龍港市網紅打卡點，有著“和美鄉村”之稱的華中社區，這裡是該市實行市管社區扁平化治理和農村宅基地改革的一個典型縮影。曾經荒蕪的田地變成綠海，破舊的農房變成整齊的徽派江南民居群，華中風情水街、“夢江南”生態園、西齋書局、浮雕廣場、全民體育健康中心……一幅宜居宜業，社會和諧度和幸福感滿滿的和美鄉村圖景徐徐展現在體驗官面前。全國民主法治示範村、省級未來社區、省美麗鄉村精品村、省3A級景區村莊等一系列榮譽，是龍港改革成果最好的印證。

“港”想地，話改革

改革沒有終點，龍港任重道遠

大部制扁平化模式是不是能做到再優化？龍港如何處理好改革與法律的關係？活動中，專家學者紛紛建言獻策，共話龍港改革，共謀龍港發展。

來自溫州市委黨校的朱康對教授，親自參與和推動了龍港改革進程，笑稱自己是龍港的“城市合夥人”。朱康對表示，龍港設市以後，已經圓了城市夢的龍港人並沒有停止改革創新的步伐。很多幹部不計個人得失，義無反顧地來龍港工作；當地群眾也帶著設市後的喜悅，積極投身於新龍港的建設之中。四年多來，龍港的改革有不少突破，面貌也發生了巨大的變化。他認為，龍港的改革沒有到達終點，龍港的改革仍任重道遠，龍港需要根據新的環境、新的需要，推進進一步的改革。

溫州市十三屆人大常委會副秘書長葉育登點讚龍港在諸多國家級改革難題上敢於破冰，在大部制扁平化基層治理模式上“不靠編制靠自治”“不坐機關坐社區”的創新做法。他認為，下一步龍港的大部制扁平化模式要關注“結構是不是能做到再優化”“功能上是不是充分體現低成本、高效率的價值追求”兩個問題。他還建議，龍港要在上級層面爭取更廣泛的授權賦能，迸發出更加強大的改革能量；要強化文化賦能，為龍港的改革增添厚重的文化底色；要站在全國的視角，提煉改革經驗和成果，為全國新型城鎮化改革提供可複製可借鑒可推廣的龍港樣板。

溫州市委黨校副校長蔣儒標用調研數據和案例説話，他認為，龍港自撤鎮設市以來，面對嚴峻複雜的外部環境和疊加交織的風險挑戰，實現了穩中求進、以進促穩、先立後破的經濟社會高品質發展，給人民群眾帶來實實在在獲得感的改革成效。他建議，龍港要以創新、改革、開放為動力強化匹配供給和需求，以現代産業體系支撐中國式現代化建設；要繼續推進政府效能的提升、營商環境的優化、社會和諧度和幸福感的提高，為實現“中國式現代化”美好藍圖提供龍港樣本。

溫州大學法學院院長王宗正曾主持《浙江省人大常委會關於促進和保障龍港市新型城鎮化綜合改革的決定》和《龍港市社區治理條例》兩部法規草案的起草工作，他從立法層面為龍港改革建言獻策。他認為，龍港是全國新型城鎮化綜合改革的試點，也是作為全國首個、唯一一個“市直管社區”城市，需要堅持立法與改革相統一、相協調，立法重視和解決龍港深化改革、加快發展面臨的問題和困境，規定應當有針對性出臺相關政策和考核辦法，回應龍港改革發展需求。（中共龍港市委宣傳統戰部供稿）