溫州樂清：堅持新時代“楓橋經驗” 基層社會治理效能不斷提升

前不久，在樂清市電氣行業調解中心，隨著最後一名外來務工者在調解協議書上簽字並拿到被拖欠工資，一起歷時一年多的集體討薪案塵埃落定。

“一年多的糾紛在兩天時間內解決，這得益於我們有一支優秀的團隊，既有擅長合同糾紛、勞資糾紛的律師，又有經驗豐富的調解員，使矛盾糾紛化解更精準更高效。”樂清市電氣行業調解中心共用法庭服務站庭務主任傅瑜介紹，目前，共8名有著豐富知識儲備和從業經驗的律師、調解員在調解中心駐點合署辦公，化解了不少糾紛矛盾，大大減輕了法庭立案壓力。

柳市鎮是國內最大的低壓電器集散中心，享有“中國電器之都”美譽，擁有電氣企業5萬多家。企業在發展過程中不可避免碰到因合同、勞資等引發的各種矛盾糾紛，影響行業健康發展。近一年來，樂清市人民法院受理企業商事糾紛案件6500件，佔總案件的75%。儘管柳市鎮有社會治理服務中心，但因為調解組織不是專門針對電氣行業，故調解成功率不高。

要解開行業矛盾糾紛這個“癥結”，僅靠法院或行業協會的力量明顯不夠。為保護電氣千億級産業集群健康發展，2023年3月6日，樂清市電氣行業調解中心在柳市鎮社會治理服務中心成立，政府、法院、銀行、行業協會等給予政策、場地、人員、經費等多重保障，並設立商事糾紛訴調對接工作室、律師調解接待室等，搭建法律維權服務平臺，為企業提供“一站式”糾紛化解服務，實現了“行業糾紛行業調”。

“行業糾紛行業調”不僅僅為企業提供法律援助，更重要的是從深層次探究影響産業健康發展的多種原因，其中之一就是企業融資難。2023年上半年，一家電氣企業曾遭遇這樣的窘境：因為有涉訴“污點”，跑了幾家銀行想要融資，都吃了閉門羹，企業運營近乎停滯。得知情況後，調解中心安排成員單位樂清農商銀行前去接洽，經風險評估、綜合考量，很快給企業授信2500萬元貸款額度，為其健康發展注入了金融活水。

截至目前，樂清市電氣行業調解中心成功調解案件700多件，涉及金額近7000萬元。

2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60週年，也是習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20週年，樂清作為溫州唯一縣（市、區）成功入選“2023中國法治指數樣本縣”，“楓橋式以外調外”工作模式則作為樣本縣典型經驗被收錄于《中國法治指數報告2023》白皮書。

2023年，樂清全市登記在冊的新居民數達66.4萬人，佔常住人口數近一半。針對新市民基數大、服務管理難度大、涉案警情多、合法權益保障難等現狀，樂清市積極探索“楓橋式以外調外”新模式，即以“老鄉民警工作室”為重要載體，充分發揮“鄉音”“鄉情”優勢，通過建立“三鄉”隊伍、完善“三訪”機制、打造“三心”工程，有效推進新市民矛盾糾紛排查化解，切實維護新市民合法權益，積極營造新市民尊法守法的社會環境。

同年，樂清市人民檢察院柳市檢察室的“三融合”解紛工作法入選浙江省新時代“楓橋式工作法”。柳市檢察室將新時代“楓橋經驗”創造性地運用到“楓橋式檢察室”下沉基層助力解紛工作之中，探索出案件辦理與矛盾化解、案件辦理與護航發展、案件辦理與法治宣傳的“三融合”多元解紛工作法，充分發揮檢察室法律監督前沿哨所的作用，構建了“實地調查+現場辦公+化解矛盾”的工作模式，以高質效履職構建矛盾糾紛多元化解新“楓”景。

樂清市委政法委相關負責人介紹，“楓橋經驗”是基層社會治理工作的寶貴財富，在踐行“楓橋經驗”的過程中，樂清市主動適應社會新形勢新要求，堅持創新社會治理機制，探索訴源治理新舉措，建立“專業+經驗”團隊好搭檔模式，縮短糾紛處置流程，實現訴訟無積壓，減輕群眾訴累，走出了基層調解新路子，不斷提升基層社會治理效能，為我市爭創法治浙江（法治政府）建設示範縣（市、區）起到積極作用。2023年，樂清系統實施“強基提能”基層社會治理提升年行動八大工程，“十大領域”信訪突出問題上級交辦信訪件全部按期化解清零，樂清市本級受理群眾信訪總量下降近50%。（鄭望喜 周雨文）