溫州入選低效用地再開發試點 促進高品質發展

自然資源部近日印發《關於開展低效用地再開發試點工作的通知》，決定在包括溫州在內的全國43個城市開展為期4年的低效用地再開發試點。據悉，試點城市將通過各類低效用地再開發，推動城鄉發展從增量依賴向存量挖潛轉變，提高土地利用效率，促進城鄉高品質發展。

據溫州市資規局相關負責人介紹，近年來，溫州市堅持“向存量要資源、向立體要空間、向集約要效益”，有效推動城市能力提升和品質蛻變，創新構建了“高品質發展”資源保障的溫州模式。

以桃花島污水處理廠為例，污水處理廠是桃花島片區的必配公用基礎設施，但由於所在片區可達性和遊憩性較差，空間活力不足。在溫州市政府支援下，溫州市資規局聯合市城發集團針對片區已建污水處理廠上方屋頂空間，編制了一個以康養體育、戶外生活為主題的規劃，採取土地空間分層利用理念，即以污水處理廠屋頂為起始高度，採用上下分層供地模式，實現了城市土地節約集約利用，並將垃圾填埋場、污水處理廠等與文化、體育活動場所及綠地相結合，消減“鄰避”設施負面影響，從而“變廢為寶”，提升了土地整體價值。

桃花島污水處理廠的“重煥新生”，是溫州市低效用地再開發的一個縮影。為實現存量換增量，溫州市通過舊村城中村、舊市場、舊廠房工業改造，騰出大量建設用地空間，補足城市各類公建設施短板。近年來，全市盤活利用存量建設用地佔總供地量40%，土地利用集約程度明顯提高。

為實現立體換平面，溫州市通過“地上地下統一規劃、土地分層供應確權、規劃審批管理創新”等政策措施，全面釋放城市立體空間潛能力。據統計，近年主城區開發地下空間單體項目超過270萬平方米，超100米以上高層項目59個。

此外，為實現資金技術換效益，溫州市還通過“産業置換、零地技改、騰籠換鳥”等措施，不斷升級産業類型、優化産業結構。近年來，溫州市建設用地産出效率不斷提升，單位GDP建設用地耗地量較實施低效用地再開發前下降26.3%。（黃榮傑 張甜甜）