破擊“縣中”困境，溫州市發佈縣域普通高中發展提升行動計劃

縣中是城鄉教育的紐帶。縣中振興關係到高品質教育體系建設，關係到以縣城為重要載體的城鎮化建設，關係到實現共同富裕發展大局。8月24日，溫州正式發佈《溫州市縣域普通高中發展提升行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》提到，到2025年，溫州市域內縣中主要指標達到全省領先水準，縣中整體辦學水準顯著提升；生均公用經費撥款水準力爭達到全省平均水準；培養省高層次教育人才、市“三層次”領軍教師800名；打造學術高中、特色高中15所，特色學科（項目）基地50個，重點打造不少於2-3所在全省領先、在全國有影響力的學術高中。

三大舉措助 推縣中高品質發展

“由於經濟文化發展水準、城鎮化進程等多方因素的影響，當前部分縣中發展還存在‘品質之困’，教育教學還不能很好適應深化普通高中課程改革和高考改革的新要求。”溫州市教育局副局長朱景高表示，《溫州市縣域普通高中發展提升行動計劃（2023-2025年）》就是在這樣的背景下“應運而生”。

《行動計劃》從頂層設計的系統性、要素保障的突破性、品質教育的引領性等三大重要舉措聚焦縣中主攻方向和發展目標。溫州縣中69所，量大面廣點多線長。溫州市教育局立足市情校情，進行綜合研判，從系統性角度進行頂層設計——聯合六部門從招生生態、隊伍建設、結對幫扶、空間建設、分類辦學、教育品質、教研師訓、獎教激勵、智安校園等方面，提出了十大工程，以全方位、全鏈條、全過程來落實縣中發展提升政策措施。

如何破解縣中師資、品質、保障等困局？《行動計劃》從關鍵環節入手，落實屬地政府責任，在招生等方面發生違規行為的，由屬地政府部門予以查處；縣中教職工編制在標準基礎上適當上浮，鼓勵支援縣中教師提升學歷，縣中教師在職取得碩士、博士學位的，分別給予1萬元、3萬元獎勵；省特級教師、正高級教師推薦和市“三層次”領軍教師評選向縣中傾斜，逐年提高縣中領軍教師特設崗位、定向崗位比例。

如何發揮好科研、名師引領作用？《行動計劃》提出實施教研師訓共富工程。目前，溫州市教育局已在8個縣（市）組建三個縣中教研共同體。到2025年，市級名師工作室設站山區海島縣中覆蓋率達100%。

《行動計劃》提出實施縣中振興獎教工程。各地要設立“縣中振興教育基金”，鼓勵各地發動社會各界多渠道為縣中發展捐資助教助學。採用目標引領與增值評價相結合的方式，各地對普通高中學校發展予以一定獎勵。根據綜合改革工作需要，結合教師隊伍早晚自修、寄宿制等工作量實際，績效工資內部分配向優秀人才和班主任傾斜。

《行動計劃》提出實施結對幫扶引領工程。溫州市教育局統籌安排每所優質普通高中至少託管幫扶1所薄弱縣中，不僅是“省民生實事項目”要求的山區海島縣7所受幫扶縣中，而且是在全市69所縣中、31所城區普高中，搭建“一對一”“一對多”或“多對一”結對幫扶關係，實現優質普通高中資源引領的全覆蓋。

凝聚共識 向人民滿意教育發力

“縣域高中是一縣的教育高地與文化陣地。在此我們需要形成以下幾個共識。”朱景高表示，第一個共識是縣中發展是獨立的，但不是孤立的，要堅持全市各學段發展一盤棋思維。為進一步促進教育優質均衡發展，《行動計劃》提出，到2025年，溫州優質普通高中招生名額分配到區域內初中比例不低於 60%並逐步提高到70%。

第二個共識是縣中發展要強硬體，也要抓軟體，不僅要建設縣中物化空間，也要建設縣中文化空間。為提升縣中辦學條件，《行動計劃》提出實施辦學空間建設工程。加快提升縣中老舊食堂、宿舍、廁所、報告廳、活動室等設施設備。到2025年，新改擴建縣中學校12所，建設實驗室300個、學科教室200個，打造智慧校園30所，建設新型教學空間1500個。

為強化縣中校園文化建設，《行動計劃》提出實施校園文化品質工程。聚焦課改供需度、五育匹配度、場景智慧度、空間開放度、文化標識度等“五度空間”新樣態，到2025年培育打造縣中“品質校園”窗口校10所以上。

第三個共識是縣中發展品質不僅僅是育分的品質，更重要還是育人的品質。《行動計劃》提出實施教育品質提升工程。要求不斷深化溫州市中小學“四品八德”品德教育。實施“每天有效溝通一刻鐘、陽光運動一小時”的“兩個一”健康行動。打造“一縣多品牌、一校多特色、一班多項目、一生多技能”的“四個多”縣中體育樣本。落實體質健康水準監測公示制度，加快完善縣中學生心理健康服務工作體系。開展豐富職業體驗，增強職業規劃意識。

《行動計劃》還提出實施縣中智安校園工程，進一步健全學校安全風險預防、管控和處置體系。鼓勵有條件的縣中加快建設家校社交流中心，家校社聯動關愛學生身心健康，探索形成定位清晰、機制健全、聯動緊密、科學高效的學校家庭社會協同育人機制。

下一步，溫州將著力破解長期制約縣中教育發展的體制機制問題，把實施縣域普通高中發展提升行動計劃列入政府年度目標考核，由溫州市人民政府督導室對各地縣中行動計劃實施情況進行專項督查，確保縣中發展提升的目標任務落實到位。（鄭淑珍）