擅自挖路、未按標準挖路，通通查處！今年以來溫州共查處相關案件231起

“今年以來，全溫州市綜合行政執法系統共查處涉及擅自挖掘道路、未按批准挖掘道路的案件231起，並同步責令整改。”據溫州市綜合行政執法局消息稱，今年5月以來，該局已收到交通管理、管線單位等各部門上報的全溫州市道路挖掘計劃項目1377個，涉及道路895條。

鹿城連續2天召開道路開挖專題會，已對55個道路施工項目進行了排查

去年10月1日，《溫州市市政設施管理條例》對道路重復挖掘下達禁挖令。但條例施行10個月來，溫州市12345政務服務熱線共接到203件關於道路重復開挖的投訴件，主要集中在鹿城、甌海和龍灣三區（詳見溫都7月12日3版）。

報道見報後，鹿城區綜合行政執法局分別在7月12日、13日連續兩天召開市政道路開挖問題專題會議。昨天的專題會議還邀請了五馬、大南、南匯等街道分管負責人參加，就市政道路開挖問題進行溝通，並就相關工作進行再部署和再落實。

鹿城區綜合行政執法局相關負責人表示，執法部門將聯合住建部門、公用集團、電力部門、屬地街道等對污水零直排（排水管網整治）、燃氣管道建設、架空管線“上改下”等建設項目年度施工計劃進行嚴格審核、綜合統籌，優化調整年度計劃。而街鎮層面，則在實時共用挖掘城市道路審批資訊和開挖計劃的基礎上，結合本轄區施工項目、施工節點、施工進度要求，做好本轄區涉及城市道路開挖項目的統籌安排，做到道路開挖科學化、高效化，避免重復開挖，以減少施工擾民。

目前，鹿城對已取得挖掘城市道路審批手續的施工項目和計劃挖掘城市道路的施工項目，開始進行全範圍排摸、分析和梳理。“已對55個道路施工項目進行了排查。”該局城管執法科科長李文俊表示，經過初步排查，有20個項目待進一步調查。對前期排查出來未能提供相關手續的15個建設項目，將督促建設單位及時準備材料，提交審批申請。符合審批要求的，做到應辦盡辦快辦，最大程度提高行政效率，防止工程拖延，儘量減少建設工程對周邊居民的影響。

據介紹，未能出示相關審批手續的施工項目存在兩種情況。一種是像自來水、燃氣管道等涉及民生的應急搶修，第二種是先幹再辦的非應急搶修項目。對第一種因處置突發事件、緊急搶修地下管線等需要臨時佔用、挖掘城市道路的，在24小時內按照規定補辦審批許可手續。

而對第二種情況中符合要求的項目，執法部門會允許其補辦手續，並加快其審批速度，以免停工或拖延工期，對周邊市民造成更大的影響。

“對不符合要求的，則該查處查處，該立案立案。”數據顯示，去年鹿城區共審批235件道路挖掘事項，均已完工。而2022年至今，鹿城共對108起道路挖掘進行立案處罰。其中，擅自挖掘城市道路立案38起，不文明施工70起。

兩區已制定年度挖掘計劃並向社會公佈，不預報計劃的項目，第二年不予審批

《溫州市市政設施管理條例》和今年5月出臺的《溫州市城市道路挖掘管理方案（試行）》規定，“各地城市管理部門應當統籌編制本行政區域內城鎮道路挖掘年度計劃並向社會公佈”。對此，市綜合行政執法局相關負責人表示，目前，鹿城區、甌海區已在屬地人民政府官網公佈2023年度道路挖掘計劃。“下一步，我們將督促各地貫徹落實條例和方案要求，統籌編制年度道路挖掘計劃，各部門參照計劃嚴把審批關口。健全聯動機制，定期召開挖掘協調會，梳理施工時間和位置、施工項目。”

“我們要求各單位在年底上報挖掘計劃。原則上，不預報計劃的項目，第二年不予審批。”李文俊表示，這個年度計劃屬於預計劃，在實施過程中，會有新增和臨時調整。

據了解，上月，鹿城區政務網對《2023年鹿城區城市道路挖掘計劃》進行了公示，該計劃作為城市道路挖掘審批、執法管理的重要參考依據。

根據計劃，鹿城今年共有217個項目需要道路挖掘，主要集中在污水零直排、市政管網提質增效、上改下等民生項目。目前，共審批129件挖掘城市道路許可，包括地下管線建設維修、市政設施建設等民生實事項目工程。

“下一步，我們將落實開挖計劃管理制度。”鹿城區綜合行政執法局總工程師谷文彤表示，對未納入城市道路年度挖掘計劃的建設項目，原則上不予審批。確因民生保障、重大工程建設、安全隱患治理等原因，需臨時增加道路挖掘計劃的，建設單位提供實施必要性材料，向屬地城市管理部門提出申請，待城市管理部門納入年度計劃後再行實施。

將開展全市道路挖掘排查專項整治，全力杜絕“亂開挖”和“反覆開挖”情況

據介紹，全市道路挖掘計劃的1377個項目中，有700個項目計劃涉及同條道路施工。“後續屬地將根據道路開挖具體許可情況、施工實際進展全面進行優化整合。”市綜合行政執法局負責人表示，在施工中，還將進一步優化資訊公開——屬地城市管理單位要加強督促施工單位全程透明公開施工範圍、開工日期、計劃竣工日期、許可開挖起止日期、責任人姓名及投訴監督電話等內容，全面接受社會監督。“並組織開展全市道路挖掘排查專項整治行動，地毯式排摸道路挖掘不規範、文明施工不到位、應急搶修不報備等問題，依法嚴肅查處違法違規行為。”

據介紹，鹿城下一步將通過加大巡查檢查、依法查處、投訴處置等“三個力度”，進一步強化城區城市道路開挖的監督管理：道路管理單位、屬地執法中隊發現掘路修復工程品質問題，應當及時通知工程建設修復單位進行整改，並加強路面修復和養護；指導屬地街道牽頭髮起聯合相關部門、站所，開展“綜合查一次”等聯合執法行動，對發現擅自掘路和未按行政許可要求施工的，及時查處並依法予以處罰，全力杜絕“亂開挖”和“反覆開挖”情況發生；在96310投訴熱線24小時接聽的基礎上，通過公示、公開建設單位號碼等方式，了解和接聽建設項目周邊市民的訴求，及時做好投訴處置回復。（何群芳）