“11365”賦能添翼，共擁一流營商環境 溫州樂清柳市鎮企業服務中心掛牌成立

錨定建設先進製造業強鎮戰略目標，以創建新時代“兩個健康”先行區為抓手，創新設立整合服務、獨立運作的“企業服務中心”，輻射全鎮5.5萬市場主體，助推民營經濟高品質發展。7月1日上午，經過前期試運營階段的實踐探索與機制梳理，溫州樂清柳市鎮企業服務中心在柳市鎮雁林灣正式揭牌。

樂清市委常委、柳市鎮黨委書記王燁，樂清市副市長葉序鋒，樂清市經信局局長方建永，柳市鎮三套班子成員、有關科室站所負責人，樂清電氣行業協會、緊固件行業協會、智慧製造産業聯合會及柳市、象陽、黃華等商會負責人出席儀式。柳市鎮黨委副書記、鎮長阮衛劍主持儀式。

揭牌儀式後，王燁帶領與會嘉賓參觀並詳細介紹企業服務中心各功能區。據悉，服務中心將堅持“一心一意助企紓困，365天服務不打烊”理念，打響“11365”助企服務品牌，構建“賦能發展找中心、解決問題在中心”新模式，打造為企服務“柳市樣板”。

電器之都 活力更新

“柳整合市”

當前，營商環境已經成為一座城市構築核心競爭力的主賽道，各地百舸爭流、奮楫爭先。柳市作為“中國電器之都”，是全國最大的電器産業集群所在地，是民營經濟“溫州模式”的典型代表。全鎮現有在冊企業2.2萬家，工業企業1.6萬家，規上工業企業709家，億元企業104家。2022年規上工業總産值首超550億元，體量佔樂清市三分之一。高標準打造企業服務中心，讓一流營商環境成為柳市的品牌和標識，正是該鎮在營商環境這個賽道上，永不滿足、勇立潮頭、敢爭第一的具體體現。

建立“11365”助企服務體系

柳市鎮企業服務中心位於雁林灣2號樓一、二層，建築面積達3800平方米，一層為綜合服務大廳，二層為企業賦能中心。中心建立“11365”助企服務體系，具體為圍繞1個目標，打造1個“柳企服”雲平臺，創立“柳資薈”“柳智薈”“柳讀薈”等3個“柳”字品牌，佈局黨建引領、政策宣貫、溫情服務、訴求解決、培育賦能、人才無憂等6大功能，健全常態化聯絡、標準化運作、數據化分析、政企溝通服務、規範化評議等5項機制，為企業提供全天候、全方位、全週期的“保姆式”服務。

組建“益企服務”專班

夯實“硬基礎”的同時，不忘提升“軟實力”。組織架構上，樂清市委常委、柳市鎮黨委書記王燁任企業服務中心聯合黨委書記，柳市鎮鎮長阮衛劍任中心主任，高位統籌助推高效服務；組建“益企服務”專班，領導班子、職能站所每日輪流坐值班，並專職配備12名助企員，實行“首接領辦”負責制，“7×24”全天候線上。

高效服務 破解難題

運作機制與服務模式的確立，是該鎮在前期試運營工作中了解掌握企業需求、不斷探索優化的結果。

“首接領辦”一包到底

去年以來，柳市鎮以東風工業區改造為試點，開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。東風園區需改造的15個地塊涉及近百家企業主體及村集體業主，包含集體土地、國有劃撥等土地性質與回收再供地、並宗開發、邊角地再出讓等複雜情況，從項目立項到企業入場，需經歷土地評估、政府審批、土地出讓再到控規、方案審查、地勘等多項流程。

為避免影響改造進度與企業信心，經綜合考量，柳市鎮觸發企業服務中心“首接領辦”負責機制，派出專班助企員與企業深度對接，變“等申報”為“幫代辦”，一包到底。助企員全程對接資規局、不動産中心等職能部門，引入第三方諮詢公司統一代辦工業區前期手續，並以區域評估代替單個地塊評估，把審批進度從4個月壓縮至2個月以內。當前，工業區已完成廠區拆除，改造進展穩定。

“急難愁盼”妥善解決

“三年疫情對商貿店舖衝擊不小，希望延長租金減免期，給商戶們緩衝時間。”去年底，柳市首個城市綜合體現代廣場的負責人包月昆點亮了服務中心政企溝通服務機制的“呼叫鍵”，得以與鎮主要領導及市級相關部門直接對接，他的訴求很快得到響應。同樣受益的還有遠浦電氣，因疫情影響導致的問題在反映至企業服務中心後，經柳市鎮出面與市資規局溝通，得以妥善解決。

“柳企服”一表通管

這些問題的處理進度被一一公布於柳市鎮企業服務中心線上服務大廳——“柳企服”雲平臺，便於各市場主體查詢及社會各界監督。“柳企服”設用戶手機小程式端，也在企業服務中心大廳設置一體機端與“一表通管”大屏端。用戶可自行提交問題，查看訴求辦理情況、答覆結果，給予評價反饋。“一表通管”大屏上，會顯示月度訴求進度統計，並公開每日值班表、辦事流程圖、訴求類型統計等資訊。

數據畫像 精準培育

根據柳市中小微企業蓬勃生長的産業生態實際，服務中心積極引導企業走“小升規為基礎、科技創新為支撐、專精特新為提升”道路，打造“兩個健康”診斷室，結合企業效益、能耗、科創等指標進行數據化分析，多維度精準構建企業“數據畫像”。

智慧政策匹配

通過數據畫像，實現智慧政策匹配與靶向精準推送，定期提醒符合條件的企業申報相關認定資質或獎補政策，有效提高政策觸達率、申報成功率，實現從“企業找政策”到“政策找企業”。浙江遠浦電氣有限公司就是受益的一員。數據畫像分析指出遠浦電氣有潛力發展成為高新技術企業，企業服務中心幹部立即靠前服務，為該公司安排專業諮詢公司指導，解決了企業在不動産登記等過程中的難點，進而為創新型企業培育打好基礎。

實現重點培育

“專精特新”培育是推動企業高品質發展的重要抓手。服務中心特設專精特新孵化器，根據數據畫像篩選創新型企業，完善“專精特新”重點培育庫，引入金點企業發展、溫州中崢企業管理等第三方機構，提供産業研究諮詢、産業精準招商、産業大數據等“管家式”服務，制訂“一企一策”，開展“一對一”指導。通過精準滴灌、積極引導，截至目前，已培育創新型企業168家、專精特新中小企業71戶、專精特新“小巨人”4戶。今年，新增佑利控股、俊朗電氣自動化等企業入列專精特新“小巨人”培育梯隊。

助力數據拿地

數據畫像還為溫州市“數據得地”辦法在柳市的切實落地提供了支撐。日前，總部設于柳市新光工業區的新馳電氣集團通過“數據得地”辦法，成功摘得在柳市鎮自持的第一塊土地，消息一齣，令廣大企業家精神振奮。新馳電氣負責人劉新文來自湖南，在柳市創業已有16年，他表示，柳市産業鏈完整，用地問題解決後，企業發展之勢將大大提擴，他計劃將省外的項目陸續遷回，安心紮根。柳市鎮有關負責人指出，企業拿地競爭激烈，數據説話方能公平公正，數據畫像顯示，新馳電氣在創新力、能動性等方面均表現優異，因此競爭成功。

面向未來 賦能轉型

“中小微企業是維護産業鏈安全穩定的重要力量，是我們的重點服務對象。不止要雪中送炭，更要為企業賦能添翼，促進中小微企業轉型發展。”柳市鎮有關負責人説。

 三“薈”賦能

針對中小微企業資源弱勢瓶頸，服務中心打造“柳資薈”（“一站式”資源數據庫），整合政府、企業、社會三方力量，匯集科創平臺、採購平臺、電商平臺、法律諮詢服務、財稅諮詢服務等優質資源，為企業提供精準、專業、高效的服務保障。近日，50余家企業經服務中心牽線搭橋，與華為智慧家居達成初步合作意向，將與華為共謀製造型企業數字化轉型之道。除了初步意向，14家企業在柳市鎮的牽頭組織下，赴深圳華為總部考察洽談，4家企業成功納入華為採購目錄。

同時，服務中心全力打造“柳智薈”（企業發展“智囊團”），邀請120余位行業領軍企業家、新生代企業家、行業協會會長、高校教授為中小企業精準把脈、答疑解惑；打造“柳讀薈”（柳下讀書會），設立城市書吧，定期開展讀書沙龍、企業家研修班活動，通過企企交流、碰撞思想，探索前沿趨勢、共謀産業發展，併為企業員工及子女提供閒暇之餘的好去處。

 創新孵化

值得一提的是，服務中心並未選址行政服務中心，而是選擇了具備數字經濟與創新孵化優勢的雁林灣。雁林灣緊鄰中國電工電器城，園區內及周邊有雲谷數創中心、華為（浙南）區塊鏈創新中心、信通院無線經濟創新中心、西門子工業軟體創新賦能中心、京東智聯雲數字經濟浙江區域總部等創新載體。一方面，是為了方便企業充分享用這些優質資源，另一方面，中心獨立運作，能夠更高效地為企業做好延伸服務。

下一步，柳市鎮將依託企業服務中心，把最契合的服務、最優渥的保障環境嵌入企業發展的全生命週期，促進産業集群向高端、高附加值領域轉型升級，助推全鎮經濟高品質發展。（陳清清）