溫州這項工作入選2022全國基層治水十大經驗

日前，2022年“中國水利記憶·TOP10”評選結果揭曉，溫州市“災害+管養”綜合保險破解農村飲水設施管護難題被評為全國基層治水十大經驗。

溫州市農飲水保險是國內首創的“災害+管養”相結合的農飲水設施商業保險新模式，其管理模式及社會經濟效益曾獲得人民日報與財政部特別評論報道，入選了2022年浙江省地方水利改革典型案例。該項保險改革充分發揮市場作用，有利於提升農村飲水安全保障水準，對加強農村飲水安全保障，進一步提升城鄉供水一體化保障水準，有很好的推廣借鑒意義。

為做好農飲水設施保險設計，溫州市水利局聯合財政局深入農飲水供水地區調研，詳細了解單村供水站供水模式、因災受損、修復方式等情況，研究制定了詳細的實施方案，確定了“政府主導、市場運作、自願選擇、完善推廣”的基本原則，明確了投保範圍、投保方式、保額計算、保費分擔和保險合同等，形成了全閉環的農飲水災害保險體系。對全市易受水旱災害影響和日常維修養護需求較大的1695處單村和聯村農飲水設施進行統一投保，投保標的物價值10.96億元，最高可理賠3億元。

該保險實行全市統一投保，採取“全市統一招標，各縣自願參保，縣、鄉、村共同受益”的做法，將全市納入投保範圍的單村和聯村農村水廠打包為一個招標人，市水利局統一招標後，統一開展農飲水保險服務。針對溫州多颱風暴雨天氣和農村飲用水現狀，增加了颱風指數保險、乾旱指數保險、水源地滅失賠償和供水責任及農飲水設施管養保險，既保障了農飲水設施因災導致的損失，又覆蓋了日常各項突發性斷水所需的修復及緊急供水費用，形成從水源、管道、制水設備、停水、供水責任全鏈條農村飲用水水廠保險制度。

此外，為使農飲水綜合保險符合各地需求，採取“聯合共保+劃片管理”服務模式，由承保單位和市級、縣級水利局（或農飲水設施統管單位）分別簽約，實行市級統一管理、縣級分片負責運作方式。保險公司作為農飲水設施的承保方，還提供“設施巡查”“水質恢復”“設備修復”等日常管養保障，避免了農飲水設施“小事沒管、大事遭殃”，形成了“災前預防、災中搶險、災後搶修”的保障機制。我市還探索開發農飲水設施保險快速核損及風控資訊化平臺，實現“一鍵報案、一鍵定損、一鍵理賠”，大大縮短了理賠時間。

2022年1月起保至今，農飲水災害保險已賠付金額614.78萬元，其中乾旱指數保險賠償金額300.62萬元，颱風指數保險賠償金額300.62萬元，設備管養事故賠償金額13.54萬元。高效的賠付機制，既充分發揮了杠桿作用，幫助各地尤其是經濟薄弱地區應對不確定氣候災害帶來的風險，又開闢了政府運用保險機制應對突發事件的應用場景和後續發展空間。（翁思思 蔡子平）