大興水利 溫州譜寫水利事業高品質發展新篇章

黨的十八大以來的十年，是溫州水利事業大改革、大發展的良好機遇期，也是水利基礎設施建設大投入、大建設的高速發展期。溫州水利系統以習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路為指導，圍繞“黨建統領、業務為本、數字變革”三位一體統籌發展要求，全力推動溫州水利高品質發展，一大批重大水利工程相繼建成併發揮效益，各項水利事業取得長足發展，在經濟發展、防災減災、改善民生、保護生態等方面發揮了重要作用。

建成投用水利骨幹工程 全面提升抗洪減災能力

防洪排澇能力顯著增強。鰲江幹流治理水頭段防洪工程、南湖分洪工程等6大工程全面建成發揮作用，水頭“千年水患”得到有效治理。建成溫州市西向排洪工程、東片防洪一期工程等一批防洪排澇重點工程，新建加固幹堤、海塘470公里，溫州主城區防洪能力基本達到100年一遇。

海塘安瀾工程建設拉開序幕。2020年以來累計開工建設海塘安瀾工程21項89.97公里，鹿城區七都標準堤、瑞安市新外灘段、楊府山海塘等一批示範性海塘安瀾項目相繼建成，百姓的幸福感和獲得感得到進一步提升。

水資源保障新格局逐步形成。關係溫州戰略備用水源的甌江引水工程進入全面實施階段，泰順樟嫩梓水庫、蒼南雲遮水庫等工程相繼完工併發揮效益。相比2012年新增年引供水量3.1億立方米，城市供水保證率達到90%，多源互濟的水資源保障新格局正在加快形成。

構建水旱災害防禦體系 守住防汛安全底線

防汛防臺工作指揮調度成效顯著。堅決貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，在風險識別、隱患治理、監測預警、工程調度、應急處置等方面建機制、做預案、補短板，最大限度發揮水利工程防災減災效益，成功防禦“菲特”“黑格比”“莫蘭蒂”“利奇馬”等多次強颱風襲擊。

有效應對超50年一遇罕見旱情。2020-2021年冬春旱情期間全市無雨天數達121天，主要江河出現或接近歷史最低水位。全市水利系統迅速落實抗旱應急措施，建立全市統一的水庫山塘聯合調度機制，特別是于2020年9月份提前啟動珊溪水庫抗旱調度，延緩抗旱水位近3個月，有效保障涵蓋區域550萬人口供水安全。

全面發展水利民生事業 人民群眾獲得感顯著增強

全面完成農飲水達標提標三年行動。建成1817處農飲水工程，農飲水達標人口覆蓋率提升至96%以上，新增受益人口174.8萬人，數量全省第一。推行農飲水縣級統管模式，在全國率先實施農飲水設施災害及管養綜合保險，將這項民生工程真正做成“民心工程”。

壓茬推進病險水庫山塘除險加固。開展多輪除險加固專項行動，共完成病險水庫山塘除險加固400余座，實現病險隱患動態銷號清零，水庫山塘病險率始終保持在較低水準。 

高品質推進幸福河湖建設。堅持水岸同治，建成77條美麗河湖，其中省級美麗河湖37條，建成水美鄉鎮32個，完成中小流域治理167.73公里，河湖庫塘清淤3388萬方，全域建設幸福河湖正在加快推進。樂清市中運河作為全省第一批建設的美麗河湖，社會生態效益逐漸凸顯。

推進水生態文明建設 溫州水生態水環境不斷改善

水生態文明建設富有成效。圍繞“三江兩帶一網多點”的總體佈局，構建水生態文明建設水管理、水生態環境、水資源、水安全和水文化五大目標體系，于2019年成功創成全國水生態文明城市，綠水青山就是金山銀山的理念得到深入實踐。

水資源管理水準整體提升。落實最嚴格水資源管理制度，實施節水“七大行動”，推動用水方式由粗放向節約集約轉變，“十二五”“十三五”期末連續獲省對市實行最嚴格水資源管理制度考核優秀。2021年全市萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2012年分別下降65.0%和69.7%，農田灌溉水有效利用系數從2012年的0.545提高到2021年的0.599。十年間總用水量減少4億立方米的同時帶來了近4000億的GDP增量。

珊溪水源保護力度持續加大。率先探索大型水源地“以水養水”治水新路，投入16.3億元實施珊溪水源地大規模綜合治理，確保珊溪水庫水質持續穩定向好。珊溪水源保護工作連續3年獲評全國基層治水十大經驗，市珊管中心榮獲人社部、水利部“五年一評”的全國先進集體。

推進水利改革創新 多項經驗在各地推廣

水利工程災害保險獲評2020年度“全國基層治水十大經驗”之首。創新實施水利工程災害保險，實現全市3級及以下堤防、水閘、堰壩投保全覆蓋，“利奇馬”“黑格比”等颱風後第一時間對損毀堤防定損理賠，金融助力水利改革發展成效顯著。

水行政審批“多評合一”改革走在全國前列。率先推行水行政審批“多評合一”改革，並在此基礎上推行部門聯合論證評估、並行審批，實現了跨區域、跨部門的改革延伸拓展，切實減輕企業行政審批成本負擔。

“三化”改革助推水利工程管理提檔再升級。重要水利工程確權頒證率達58%，物業化管理覆蓋率超90%，329座水庫實現水雨情自動化監測，394個重點水利工程、430公里堤防海塘視頻監控全覆蓋，數字孿生試點正在加快建設，形成了一批可複製可推廣的改革試點成熟經驗。

踏上新征程，溫州將堅持高標準落實好“十四五”水利發展規劃制定的各項目標任務，努力實現“江河安瀾、飲水安全、河湖美麗”，為做強做大“全省第三極”、奮力推進“兩個先行”貢獻更多水利力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。（中欣）