做實做好助企紓困工作 溫州凝心聚力解難題穩增長促發展

“溫州穩經濟8方面40項措施”“進一步減負紓困助力中小微企業發展24條”“助力個體工商戶紓困發展30條”三大政策近日出臺，再度吹響溫州“穩經濟”號角。

6月2日下午，溫州召開“穩經濟強紓困促發展”政策措施新聞發佈會介紹三大政策。三大政策以“全面頂格、能出盡出”為原則，既有落實國務院和省穩經濟所有政策的配套措施，也有溫州因地制宜的增量措施，預計全年可新增減負讓利約180億元。

出“硬招”：部署多條政策扶持中小企業紓困解難

未雨綢繆，謀定即動。

今年以來，溫州市堅持穩字當頭、穩中求進，打出系列“組合拳”政策應對疫情影響，竭盡全力保企業、穩經濟。

一方面，“助力企業紓困減負穩增長30條意見”“進一步幫助市場主體紓困解難30條措施”兩個綜合性的惠企政策，聚焦減稅降費、留工穩崗、金融支援、分行業紓困等方面精準發力，同步出臺針對性強、操作簡便的實施細則和兌現流程，通過“無感兌現”“模擬審批”“逆流程”“免審即享”等直達快兌做法，確保政策措施落實落細。此外，相關職能部門根據職責以及各自細分領域的實際情況，先後制定了20個部門紓困政策。12個縣（市、區）也結合實際，制定出臺了有特色、有創新的綜合性惠企政策。

多批惠企政策的接續出臺，有力推動了溫州經濟“開門穩、開門好”：一季度，溫州GDP增長6.1%、增速全省第3；市場主體增長14.5%、增速全省第2，特別是新設企業增速全省第1，是全省一季度唯一一個保持正增長的地市。

另一方面，溫州市牢牢把握“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的核心要求，出臺了“穩經濟8方面40項措施”以超常規舉措穩住全市經濟，進一步調動市場主體的積極性。其中包括財政支援、金融支援、擴大有效投資、促進消費、穩外貿穩外資、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基本民生等八方面。

具體來看，財政支援措施其中包括進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，確保現有可退增量及存量留抵稅額退稅在6月底前基本完成等7項措施。金融支援包括各類手續費應免盡免、應減盡減，針對受疫情影響困難企業提供“過橋”轉貸支援，實行即辦制，2022年轉貸費用按同期LPR再下浮20%等6項措施。

消費是拉動經濟發展的“三駕馬車”之一。促進消費方面措施包括統籌有序發放汽車、餐飲住宿等各類消費券；出臺溫州市民本地遊惠民獎補政策等4項措施。保産業鏈供應鏈穩定方麵包括平對受疫情影響暫時出現生産經營困難的小微企業和個體工商戶，實行用水、用電、用氣欠費不停供政策，設立6個月費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金；完善交通物流保通保暢政策，對來自或進出中高風險地區所在設區市的貨運車輛，實施“即採即走即追”制度等5項措施。保基本民生5項措施包括完善社會民生兜底保障措施，確保低收入群體基本生活水準不因價格上漲而降低等。

強保障：政策紅利幫扶中小企業渡難關

中小微企業是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐。

為了進一步優化政策供給，保持政策的連續穩定，溫州市出臺了“進一步減負紓困助力中小微企業發展24條”，其中，除落實國家省級層面政策11條外，溫州自我加壓、主動出臺政策13條。

中小微企業紓困政策進一步提出了關於減稅降費、用工穩崗、穩企支援等方面的措施。其中還包括溫州本地的創新政策，比如“鼓勵企業穩定生産”條款，提出了對市區規上工業企業2022年第二季度産值分別超1000萬元、4000萬元，且比上年度二季度增長20%以上的，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元，幫助企業緩解原材料、物流、用能等成本上漲壓力。“緩繳住房公積金”條款針對受疫情影響經營困難的企業，可以按規定申請不超過三個月的住房公積金緩繳。

此次出臺的“進一步減負紓困助力中小微企業發展24條”呈現兩大特點。其一，聚焦政策擴面，如將“六稅兩費”適用範圍擴大到小型微利企業；將階段性緩繳三項社會保險費政策從特困行業擴大到對受疫情影響生産經營出現暫時困難的所有中小微企業；將市區國有房租減租政策享受範圍從服務業小微企業擴大到全行業小微企業。其二，聚焦加大紓困幫扶。此政策覆蓋全年，對政府融資性擔保降費政策、應急轉貸資金支援政策、工會經費持續返還政策都予以延續；此外，增加了對市區困難工業企業的用電補貼及鼓勵企業穩定生産的政策條款。

“24條”政策預計可為企業減免、讓利超過70億元，連同前兩個“30條”政策，全年全市減負總額超過300億元。

化解痛點：紓困政策為個體工商戶減負

溫州作為民營經濟的發祥地，個體工商戶是溫州經濟最基礎、最廣泛、最富特色的力量。

為幫助溫州市個體工商戶應對疫情影響、恢復生産經營、穩定擴大就業，溫州出臺了《溫州市助力個體工商戶紓困發展的若干政策措施》，具體包括降低經營成本、加大金融支援、增加便利服務、推動提質升級等四個方面內容30條，預計全年可為全市個體工商戶減負讓利8億元以上。

對照浙江省個體工商戶紓困政策，“個體戶紓困措施”中有9條措施結合溫州實際作了拓展，比如降低檢測費收費標準，在省文件“減半收取餐飲住宿業個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水質等檢驗檢測費用”的基礎上，增加其他行業個體工商戶經營相關産品的檢測費用按標準收費降低20%收取的內容。另外還加大對商業綜合體扶持力度，在“補貼防疫支出”“支援開展促消費專項行動”“推動個體工商戶金融服務零次跑”“助力優質個體工商戶轉型升級為企業”中均在適用範圍中增加“商業綜合體”。

值得一提的是，該政策推行歇業制度，對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等暫時無法開展經營活動，但仍有較強的經營意願和能力的個體工商戶，允許個體工商戶按規定、按程式進行歇業。

除此之外，溫州還自我加壓，推動個體工商戶金融服務“零次跑”；試行個體工商戶有限度自由經營；助力優質個體工商戶轉型升級為企業；發揮商協會團結引領作用；給予線下促銷活動防疫支援等五項措施。

市政府副秘書長張榜桃表示，接下來溫州將加強市縣聯動、擴大宣傳解讀、狠抓政策兌現，推動惠企紓困政策舉措直達企業，努力實現經濟穩進提質。（金圓圓）