重磅出臺！“溫30條”助力民營企業紓困減負穩增長

雪中送炭，正適合形容溫州市政府于2022年1月7日制定出臺的《關於積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業紓困減負穩增長的若干意見》（以下簡稱“溫30條”）。

面對疫情波折反覆，溫州依據職能部門的政策建議、企業反映的政策訴求，以及對有些已經到期但評估效果比較好且企業強烈建議保留的惠企政策進行了延續，同時也參考借鑒了市內外一些比較好的做法，制定了聚焦在一季度特別是過年期間，涉及減租、穩崗補貼、消費券等惠及面兼顧一二三産，除了剛性約束之外，儘量惠企所有市場主體的“溫30條”。

六個關鍵詞全面助企

“溫30條”分六個部分。

“助企減負”是第一部分的關鍵詞。這部分涉及租金減免、稅費減免、延長失業和工傷保險、電價優惠、住房公積金階段性支援、減負專項行動等條款。單租金減免方面，溫州針對2022年1-3月份承租市域範圍內市屬、區屬國有全資、國有控股及國有實際控制企業和行政事業單位權屬的土地房産（住宅用途除外），且最終承租人為非國有企業和非行政性事業單位的，依申請給予租金減免20%，切實減輕企業負擔。

“留工穩崗促産”是第二部分的關鍵詞。這部分涉及發放企業留崗補助、提高創業便利度、加強中小企業員工住房保障等內容。發放企業留崗補助條款與溫州“工業開門紅十條”作了銜接，將補助覆蓋面由工業企業擴大至所有企業，進一步幫助企業留工穩崗促産。

“金融支援”是第三部分的關鍵詞。“”這部分涉及穩定企業融資預期和資金流動性、降低融資成本、切實滿足企業生産性金融服務需求、推進“雙保”融資常態化等內容，持續強化對企業的金融支援。

“消費券”是第四部分的關鍵詞。溫州將再次發放消費券，市區兩級財政共安排1.2億元資金，全市共安排約4億元，引導鼓勵相關企業開展促銷活動，恢復消費市場熱度。

“外貿”是第五部分的關鍵詞。溫州將通過支援暢通供應鏈、加大展會支援力度、鼓勵企業開展跨境電商數字化行銷、強化出口信用保險支援、加強外貿預警體系建設、支援電商直播發展，以及分別對貨代、港口物流、會展、外貿出口、跨境電商等行業企業進行補助的方式支援外經貿穩定發展。

“服務保障”是第六部分的關鍵詞。這部分內容主要目的是通過政府層面的發力，包括能源要素保障、強化企業和員工防疫指導、開展企業服務季、推動惠企紓困政策舉措直達企業等等，保障企業穩定生産和經濟加快恢復。

持續、精準、針對性助企

此前，溫州市經信局（市減負辦）已連續四年出臺減負政策，為企業減負近千億元。“去年9月，我們出臺了減負‘新45條’，進一步降低企業在稅費、融資、物流、用工、出口等方面的成本負擔，目前已為企業減免、兌現各類資金291億元。”溫州市經信局黨委副書記、副局長趙斌介紹説，下一步在繼續督促各有關單位做好減負政策兌現工作，實現一季度為企業減負50億元以上的目標的同時，還將常態化受理拖欠民營企業中小企業賬款方面的問題訴求。

溫州市經信局還建立企業涉疫困難問題快速響應、閉環幫扶化解機制，及時對接和協調解決企業在疫情管控過程中遇到的實際困難。比如春節前，經信局將組織全市助企服務員開展集中進企走訪，深入一線、靠前服務，為企業解決好困難和問題；通過“幫企雲”（http://wz.96871.com.cn）“企業碼”平臺，“全天候”線上受理企業訴求問題，切實為企業排憂解難。

針對企業反映較為集中的缺電、缺芯、缺箱、缺工和原材料上漲的“四缺一漲”問題，市經信局開展風險排查和日常監測工作；針對今年春節持續生産、節後提前開工的企業，市經信局積極協調各地各有關部門做好全方位保障；針對各地引導領軍型、高成長型、隱形冠軍、專精特新等企業以及用電大戶、出口大戶等訂單較多、生産任務較重的企業，市經信局支援和鼓勵企業科學安排生産計劃；針對原材料、零部件儲備和産品適度備庫工作，經信局積極聯繫發改、商務、電力、公用集團等部門給予企業支援，確保産業鏈供應鏈穩定；針對企業春節期間供電、供水、供氣、供熱等保障，經信局指導各地全面排查轄區內相關設施及管道線路狀況，“及時消除各類隱患，確保企業節前節後生産不斷檔、隨時可開工。”

消費券“造血”、金融“輸血”助企

2020年溫州的“春暖甌越·溫享生活”消費券發放活動發放財政資金6億元，實際核銷約4億元，直接帶動交易額28.1億元，杠桿撬動力達7倍，對提振經濟有明顯作用，廣受好評。今年按照“政府補貼、商家促銷”原則，以一季度力爭實現社會消費品零售總額1000億元為目標，溫州市委、市政府決定在全市發放新一輪消費券。其中市區共安排1.2億元財政資金，精準向受疫情影響較大的行業發放市區消費券，營造祥和、喜慶、熱鬧的節日氛圍。

“此次消費券投放定位在溫州範圍內人員。消費券類型包括‘溫享新消費’‘電影’‘鄉村共富’‘溫暖之州’‘文旅’等5種，讓大家從各方面、各角度感受到實惠。”溫州市商務局副局長王曉東介紹説，精準發放是本次消費券與以往的不同之處，零售、住宿、餐飲、旅遊等已納統或具有納統潛力的經營單位都在消費券範圍內，“具體的消費券發放時間、使用規則、申領方式、商家名錄等細節內容將陸續發佈。”

針對部分領域企業面臨的融資難題，溫州市市金融辦出臺了穩流動、降成本、保融資的金融支援政策。對受疫情影響較大、現金流暫時出現問題的企業，合理協商還款安排，不盲目抽貸、壓貸、斷貸；從2022年起到2023年6月底，對地方法人銀行發放的普惠小微企業貸款和個體工商戶貸款，按餘額增量的1%提供資金；對經營指標有劣變趨勢，但基本面仍然可控、及時輸血有望恢復的企業，給予增量貸款支援……

“同時，我們也制定一系列暢通融資優環境工作舉措努力保障企業穩增長、經濟穩增長。”溫州市金融辦副主任孫福國説。深化實施“融資暢通工程”升級版、深入開展“三大走訪”專項活動、推進政金戰略合作落實，將為企業“回血”提供更通暢、便捷的渠道。

好政策要起到應有的作用，落實很重要。“接下來，我們將針對‘溫30條’逐條制定實施細則，確保各項政策及時兌現、靠前兌現、應兌盡兌。”溫州市政府副秘書長張榜桃説。據悉，下一步溫州還將通過加強市縣聯動、宣傳引導、政策兌現，讓惠企政策因地制宜、擴大受眾、落到實處，持續為市場主體紓困減負，最大限度支援企業穩生産、經濟穩增長。（胡俊劍）