溫州出臺“十條意見”保障新時代村社組織健康運作

12月17日，新時代村社組織“健康運作十條”新聞通氣會在溫州廣播電視中心發佈，溫州市委常委、組織部長楊勝傑出席並致辭。

今年，根據省市委統一部署，溫州市緊扣“五好兩確保”目標，以“不信東風喚不回”的信心，跟問題叫板、向頑疾開刀、跟科技借力，市縣鄉村四級幹部連續攻堅奮戰161天，于12月15日全程全面高標高質完成3621個村社“兩委”換屆，達到了歷史最好成績、浙江省領先水準，實現了由“五期疊加”向“五力提升”轉變。當前，換屆“前半篇”已翻篇歸零，“後半篇”健康運作更為重要，亟需通過規範運作激發村社幹部擔當作為、呼應基層群眾期盼，推動村社事務科學決策。為此，市委市政府堅持邊換屆邊探索，不等不靠，下好“先手棋”，研究出臺了新時代村社組織運作“十條意見”。

據了解，“十條意見”主要包括三個方面：

一、構建“全鏈條”管理激勵制度。明確村社幹部縣級管理職責，實行村社黨組織書記縣級備案管理，建立個人重大事項報備制。加強鎮街對村社組織調控管理，建立“雙述雙評雙推”制度，根據履職踐諾結果視情採取約談、停職教育和“一免三免”措施。落實村社幹部坐值班制度和請銷假由鄉鎮（街道）審批制度，實行駐村社幹部村（居）務會診日等“三日工作法”。加強村社幹部激勵保障，建立責權利相一致、績獎懲相統一的激勵機制，建立健全集體經濟經營發展獎勵和克難攻堅獎勵制度，加大不實信訪澄清正名力度。

二、建立“規範化”議事決策機制。健全村社黨組織領導下民主議事決策機制，深化落實重大事項“五議兩公開”，實行村級財務支出“聯審聯簽”，落實駐村社幹部審核把關責任並與村社捆綁考核。制定村社幹部小微權力清單、履職幹事清單、履職負面清單等“三張清單”，明晰村社幹部工作職責要求和權力邊界，為村社幹部立下“鐵規矩”。

三、織密“全方位”監督約束體系。規範“三務”公開，實行常規性工作定期公開、重要性工作隨時公開、固定性工作長期公開。發揮村（居）監會監督作用，實行村級財務收支事前申請、事中監督、事後審核。推行村社班子屆期內審計和巡察全覆蓋，對優親厚友、連續兩年考核排名靠後等情形依法依規處理。提升村（居）民代表履職監督水準，實行村（居）民代表輪流列席村（居）務聯席會議，實行村（居）民代表擔任微網格長，建立不適任村（居）民代表退出機制。推進“雲上村社”建設,打通“三資”智慧監管、村（居）務“碼上監督”“陽光村（居）務卡”等系統數據通道，提升村社“整體智治”水準。

據溫州市委組織部有關負責人介紹，這次推行的“十條意見”主要有四個特點：舉措嚴管厚愛。按照“像管理鄉科級幹部一樣，管好村社書記”理念，把村社幹部納入幹部規劃管理，實行“提級式”管理、“剛性化”退出、“鏈條式”培育。規則民主高效。採取嚴明權責底線、細化決策流程、健全評議機制等措施，確保規範有序、協調運轉。通過開展村級巡察審計、強化鎮街審核把關權、做實村（居）監委會、強化黨員群眾監督，打造全閉環、全鏈條的監督管理體系。激勵精準適用。從政治待遇、薪酬保障、日常關愛等各個層面上加大激勵力度，做到“為擔當者擔當，讓實幹者實惠”。

下步，各地將結合實際進一步抓好“十條意見”細化落實，積極打造一批可學可看可複製的縣鄉示範點。同時，組織開展成效比學，掀熱度、賽進度、比亮度，推動村社組織運作持續規範、務實見效。新一屆村社幹部也將通過開展“入戶聽聲”“三問一聽”等方式向群眾宣傳“十條意見”政策，共同推動制度落實。

會上，溫州市紀委監委、市委組織部、市農業農村局及鹿城區、瑞安市塘下鎮、甌海區婁橋街道東風村等單位負責人作相關工作介紹。（溫世萱）