多措並舉“一件事”！看溫州改革新成效

“出生一件事”全程掌上辦、網上辦，實現一次都不用跑，産婦在病房不用下床，動動手指就能辦理，這是溫州市公安局即將推出的改革新舉措。

近年來，溫州市各領域持續效能改革、便民服務網不斷延伸。10月22日，溫州市召開便民利企改革新聞發佈會，向社會公開改革工作的探索成果。

改革，是溫州最鮮明的特質。一直以來，溫州改革始終站在群眾和企業的視角來思考和推進，抓住群眾企業最關心、最現實的問題，逐一破題，釋放改革紅利，努力讓更多的人有切實的改革獲得感。

“一件事”改革，就是聚焦老百姓和企業高頻辦事事項，將多個零散的事項，組裝為系統整合的“一件事”，讓群眾和企業到政府辦事享受到“一條龍”的打包服務，體現“整體政府”的理念。

溫州市委改革辦常務副主任鐘方成介紹説，去年開始，溫州市就圍繞群眾和企業生命週期裏的重要階段，梳理了群眾出生、上學、就業、婚育、置業、救助、就醫、退休養老、殯葬9個重要階段24件事。同時，在企業商事登記、獲得場地、員工招聘、生産經營、權益保護、清算登出6個重要階段17件事，實現“一件事”全流程“最多跑一次”。今年，溫州市進一步豐富了“一件事”家族，從去年41件事，拓展到100件事，聚焦群眾和企業牽腸挂肚的問題，推進辦事環節與辦事部門之間的無縫對接。

看多措並舉之下，溫州市如何通過便民利企改革，讓市民提升幸福感。

看教育改革

打造家門口的好學校  提升基礎教育滿意度

孩子就學的學校好不好，是群眾重點關注的事。溫州教育局在加快學校設施建設，提升師資力量方面，持續提升硬實力、軟實力。近三年，溫州市新投用中小學213所，新增校舍面積330.6萬平方米，人生均佔地、建築面積總量和增幅均居全省第一。同時，招引市外名優教師、優秀畢業生3184名，學科骨幹、“三壇”教師、名師名家“三層次”骨幹教師超1萬名。

同時，溫州將相關服務搬到了網路上。“市民在家門口的甌E辦機子上、在外溫州人在省外“甌E辦”機子上，憑身份證明即可辦理學歷證明，學歷證明等線上查、線上辦舉措係全省首創，已在全省推廣。”該項目是以“最多跑一次”改革為牽引，大力推進教育政務服務數字化的一個縮影。

據悉，溫州市迭代升級入學入園服務。全市統建義務教育、幼兒園招生報名系統，實現線上完成報名、審核、錄取等流程，公辦學校接入政務服務網公共支付平臺，支援網上辦、掌上辦多種繳費方式。中考加分服務也得到了優化，可以進行線上線下交互辦理，實現群眾“零次跑”。

看公安改革

深化簡政放權減證  便民協同應用

産婦辦理“出生一件事”實現一次都不用跑只是個縮影。溫州市公安局全面融入省政務服務2.0平臺，深化“溫警線上”網上辦事服務體系建設，通過“刷臉”驗證身份、數據共用核驗、告知承諾審批等方式替代紙質證明材料，全面推行“線上為主、窗口兜底、非接觸式辦理”服務模式，著力引導轉變以往跑窗口、遞材料、當面辦的辦事習慣，讓群眾企業辦事更省心、省力、省時、省錢。

同時，溫州市公安局深化公共服務場所大提升，聯合改革辦、市場監管、生態環境、交通運輸部門開展車輛檢測“一件事”改革，聚焦場地設施、前端審核、檢測流程、服務環境“四個重點”，實行精細化管理，推行“交鑰匙”服務，已完成智車港等3個檢測站改革試點，辦事時間縮短至30分鐘以內，服務窗口秩序井然，整體環境舒適整潔，群眾滿意感明顯提升。

圖為位於市民中心的24小時自助服務區來源：溫州網

看衛生健康改革

改善群眾看病就醫  讓百姓盡享“健康紅利”

近年來，溫州市級醫院門診智慧結算率從以往的69.59%提升到82.52%，智慧預約率從97.89%提升到99.08%，高峰期掛號排隊時間從12.77分鐘縮短至2.17分鐘，群眾看病就醫獲得感、幸福感顯著提升。

這得益於溫州市深入推進醫療衛生服務“最多跑一次”改革。2018年，全市“看病少排隊”等十項改善醫療衛生服務項目全面落地；2019年，“刷臉進醫院”等新十項改革舉措深入實施；今年，“就醫停車更方便”“智慧食堂管理”等就醫體驗大提升行動更向院前院後延伸拓展，集中精力解決群眾看病就醫痛點難點堵點，持續深入推進醫療衛生服務領域“最多跑一次”提檔升級。

值得一提的是，溫州市以“最多跑一次”改革為索引，減事項、減材料、減環節、減時限，積極打造高效的“人工智慧+衛健政務”2.0審批新體系，醫療健康民生事項100%開通網上辦理。初步實現了“機制要建強、服務要做強，人民健康水準要高、群眾滿意度要高”的改革目標，讓老百姓享受到更多改革紅利。

看市場監管改革

降低市場準入制度  激發全市“雙創”活力

在溫州，原先開辦企業可能需要向6個部門窗口提交7份申報材料。而現在，溫州市市場監管部門將其整合為“一套材料、一次採集、多方復用”，僅需一個窗口提交，即可辦結所有業務，實現開辦企業“一表通、當日結、零支出、優服務”。

市場監管部門還推出企業開辦全程網上辦平臺，首套印章、稅控Ukey全面政府買單，辦結全省首個公積金登記案例。中國市場監管報頭版報道溫州的經驗做法。2018年創新推出的“企業開辦e網通”服務平臺，更將辦理終端延伸至全市銀行網點，在家門口即可開辦企業，被評為市“最多跑一次”年度十佳案例。

“今年新設企業同比增速20.3%,居全省首位，企業開辦網上辦比率達到98.6%，累計為企業節約開辦成本2000余萬元，”這是2020年溫州市推出全省首個手機微信版的“易企辦”小程式平臺，為企業節約的成本。

與此同時，市場監管部門探索有限度自由經營作為深化商事制度改革，激發大眾“雙創”活力和保市場主體工作的切入點，啟動“雙定三減”經營區創建。

今年以來，溫州市“最多跑一次”改革再次發力，挖潛創新，深化群眾和企業兩個全生命週期“一件事改革”全流程“最多跑一次”。同時，全面推動“最多跑一次”改革向公共服務、公共場所、社會治理等領域延伸擴面，讓老百姓真正少跑腿，提升幸福感和獲得感。（林筱）