溫州率全省之先開展資規“五多合一”改革

溫州市率浙江省之先全面推進自然資源和規劃“五多合一”審批服務改革，即多規合一、多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一。

根據改革要求，溫州市對自然資源和規劃領域項目審批進行了系統性、全環節的流程再造，並詳細制定了《溫州自然資源和規劃“五多合一”改革實施方案》，對應推出了九大改革實施方案，從而實現對擬合併的審批事項，只需提供一個辦理流程，整合一張申請表單，統一一套申報材料，推行一次技術論證，頒發一本許可證書。

同時，可通過同步實行網上申報，大幅縮減辦理環節、辦理材料、辦理時限，推進規劃用地審批提速提效。

目前，部分改革已實施，全部改革內容則在龍灣區、龍港市兩地開展試點，計劃今年全面完成。

按照“五多合一”改革方案，改革事項從原來的10項壓縮為4項，辦理工作日從64個壓縮為38個。

目前，資規系統已壓縮材料、環節、時限，為170多個項目辦理了相關手續。

一套方案九大改革

覆蓋工程建設項目全流程

為保證改革順利推行，溫州市資規局詳細制定了《自然資源和規劃“五多合一”改革實施方案》,涉及九個方面的改革，內容覆蓋了工程建設項目從規劃編制、選址預審、用地批准、工程許可到驗收的自然資源和規劃管理的全部環節。

具體內容包括：構建“多規合一”國土空間規劃體系；推進“多審合一”工作，對規劃選址和用地預審、用地批准和用地規劃許可、工程規劃核實和土地復核驗收等工作進行兩兩合併；推進“多評合一”，對涉及選址和預審的四類論證進行合併；推進“多測合一”，對房産、土地、規劃等不同領域的測繪進行整合；推行“多證合一”，規範許可證發放；建設工程規劃許可進行全面分類優化；進一步規範鄉村建設規劃許可等。

如建設項目“多測合一”綜合測繪改革實施後，溫州市範圍內的房屋建築類和市政工程類建設項目的前期測繪、定線放樣、房産預測繪，以及竣工階段的規劃、綠地、用地、人防、消防、地下管線核實測量和房産實測繪等，統統整合為一個項目包，由一傢具備綜合測繪資質的仲介服務機構承擔全流程的測繪仲介服務，從而實現“一次委託、統一測繪、成果共用”，避免重復測繪，推進測繪仲介服務提速降費。

一個事項一張證書

內部聯辦縮減近半時限

根據改革方案，溫州市對規劃選址與用地預審、用地規劃許可和土地批准、規劃核實和用地復核驗收三個方面，分別將涉及的具體事項合併為“一個事項”，並頒發“一張證書”。

如針對規劃選址與用地預審，此次改革進一步優化建設項目規劃選址和預審的合併，創新推出了涉及風景名勝區、自然保護區項目的審批程式。

“改革前，涉及風景名勝區或自然保護區的建設項目需提前取得風景名勝區建設活動審批意見及林業主管部門同意佔用自然保護區意見；改革後，將‘風景名勝區建設活動審批’與‘建設項目用地預審與選址審批’事項設定為內部聯辦事項，聯辦辦理時間由30個工作日壓縮為13個工作日。”溫州市自然資源和規劃局行政審批處負責人表示。

同理，規劃核實和用地復核驗收方面也通過變串聯分驗為並聯統驗，實現“一個系統、一張表單、一網申報”等舉措，實現“新證合一”，辦理時限從改革前的16個工作日，大幅度縮減為同級辦理不超過9個工作日。

一張表單一套材料

大幅度減少申報材料

為切實精簡材料，此次改革還對辦理材料系統梳理，整合為一張申請表單、明確一套材料。

如整合一張申請表單，資規系統通過梳理多事項表單，整理了《建設用地批准、規劃許可申請表》《農村宅基地和建房(規劃許可)申請表》《工程竣工規劃核實和建設用地復核驗收申請表》等三類申請表，實現多個事項“一表申請”。

明確一套材料，則整理出包括《縣級上報市級選址、預審的材料清單》《建設用地批准、規劃許可的申請材料(劃撥和協議出讓)》《農村宅基地和建房(規劃許可)材料清單》等材料清單。經對比，實現改革後精簡32份材料。（溫世萱 中欣）