南寧國土空間總體規劃獲國務院批復

國務院日前批復，原則同意自然資源部審查通過的《南寧市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。批復指出，南寧是廣西壯族自治區首府，華南地區重要的中心城市，全國性綜合交通樞紐城市，要求南寧堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，發揮面向東盟開放門戶等功能，奮力譜寫中國式現代化建設南寧篇章。

築牢安全發展的空間基礎是《規劃》的重要內容之一。根據批復內容，到2035年，南寧市耕地保有量不低於707.05萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於602.25萬畝；生態保護紅線面積不低於3020.52平方千米；城鎮開發邊界面積控制在905.57平方千米以內；單位國內生産總值建設用地使用面積下降不少於40%；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過39.7億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線，落實戰略性礦産資源等安全保障空間。

構建支撐新發展格局的國土空間體系。批復要求深度融入共建“一帶一路”，高品質建設中國—東盟跨境産業融合發展合作區，高水準共建西部陸海新通道，引領北部灣城市群高品質發展，加強南寧都市圈國土空間開發保護利用的區域協同，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高品質發展的國土空間開發保護新格局。

系統優化國土空間開發保護格局。批復指出，加快構建區域協調、城鄉融合的城鎮體系，提升中心城區服務能級，穩步推進東部新城發展，強化臨空經濟示範區跨境開放平臺功能，提升對市域城鎮的輻射帶動能力。築牢北部生態屏障，加強邕江及內河水系保護，保護恢復南部濕地生態功能。保護富硒土地資源，拓展特色優勢農産品生産空間，保障現代都市農業空間需求。完善城市功能結構和空間佈局，協調産業佈局、綜合交通、設施配置和土地使用，優先保障先進製造業、科技創新産業發展空間需求。高標準、高品質建設平陸運河，強化與北海、欽州、防城港功能聯動，完善多向聯通、多式聯運的對外對內通道，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統籌水利、能源、環境、通信、國防等基礎設施空間，積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，優化防災減災救災設施區域佈局，提高國土空間安全韌性。統籌安排城鄉公共服務設施佈局，引導城市緊湊佈局，完善城鄉生活圈，促進職住平衡；系統佈局藍綠開放空間，營造更加宜業宜居宜樂宜遊的人民城市。嚴格開發強度管控，提高土地節約集約利用水準，統籌地上地下空間利用，有序實施城市有機更新和土地綜合整治。彰顯城鄉自然與文化特色，健全文化遺産與自然遺産空間保護機制，整體保護大明山等自然保護區和青秀山等風景名勝區，突出地域文化特色。加強對城區特別是邕江沿岸建築高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，保護好歷史城區和歷史文化街區。構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，塑造壯鄉首府、中國綠城的城市特色風貌。

為做好規劃實施保障，批復要求，南寧市人民政府要依據經批准的總體規劃編制專項規劃和詳細規劃，依據詳細規劃核發規劃許可，加強城市設計方法運用，建立國土空間相關專項規劃統籌管理制度，強化對各專項規劃的指導約束；按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎資訊平臺，建設國土空間規劃實施監測網路；建立健全城市國土空間規劃委員會制度。（記者 楊盛）