馬山縣:“強村公司”激活鄉村振興“一池春水”

在馬山縣周鹿鎮的廣西昌輝製衣有限公司幫扶車間，工人們在生産線上忙碌。記者 葉子熔 攝

培育12家村級集體資産運營平臺公司（即強村公司），兩年為鄉村産業帶來逾1.8億元産值；“抱團”發展、整合資源，全縣村級集體經濟破解“零、小、散、弱”發展難題，創收640多萬元……2022年起，馬山縣圍繞增強鄉村發展內生動力的目標，以村級集體增收為主線，全縣鋪開強村公司建設，通過“多村合作、整鎮組團、跨鎮抱團”優化整合鄉鎮資金、資源、人力等要素，以集約化、市場化運營促進新型農村集體經濟發展壯大，激活鄉村振興“一池春水”。

村裏開公司　發展添動力

裁剪布料、縫線壓膠、檢查品質……近日，記者走進位於馬山縣周鹿鎮的廣西昌輝製衣有限公司幫扶車間，看見一排排縫紉機整齊排列，100多名工人正專注地忙碌著。

“在這裡工作每月收入有5000多元，既能照顧家庭又改善了生活。”周鹿鎮三星村村民吳秀梅説。

“我們車間能如期入駐廠房、招足工人，得益於與強村公司的良好合作。”廣西昌輝製衣有限公司董事長黃德豪介紹，公司計劃增加92個工位，加足馬力迎接紛至遝來的各地訂單。

黃德豪所説的強村公司，即馬山縣鑫鹿實業有限公司。“我們公司負責車間的廠房建設、招工用工等，通過收取廠房租金、勞務派遣服務費，實現雙方合作共贏。”鑫鹿公司總經理陸定煥説。該公司成立於2022年8月，由全鎮19個村（社區）共同出資5000萬元，以“黨委領導+董事會決策+總經理負責”的模式，經營玉米及水稻制種、特色農業種植、禽畜飼養、勞務派遣服務等業務。

強村公司是指依照公司法有關規定，依法向登記機關申請設立登記，以助推村級集體經濟發展壯大和農民增收為目的，由農村集體經濟組織通過投資、參股組建公司實體或入股縣鄉級聯合發展平臺等，以項目聯建等形式統籌轄區內農村集體資産資源，實行公司化運營兼顧社會效益的企業。

“強村公司在經營範圍、渠道上有嚴格限制，而對接市場時在深度、廣度上都有明顯優勢。”馬山縣委組織部副部長黃向熙介紹。

在馬山縣，像鑫鹿公司這樣的強村公司共有12家，覆蓋11個鄉鎮。自2022年7月馬山縣成立強村公司以來，實施項目85個，總産值超1.8億元，為村級集體經濟創收640多萬元，帶動用工2.9萬人次。

集體穩增收　村民享紅利

如何壯大村級集體經濟？兩年前，馬山縣“求經”先進地區,組織鄉村幹部170多人分3批次到浙江安吉、臨安等地學習強村公司運營經驗做法。這趟學習之旅讓馬山鄉村幹部大受啟發，大家相信，成立強村公司強鎮興村富民這條路，可行！

浙江的先進經驗很快在山鄉落地。2022年7月27日，位於古寨瑤族鄉的馬山縣惠瑤投資有限公司註冊成立，成為馬山縣第一家強村公司，為鄉村振興注入新活力。據介紹，惠瑤公司由古寨瑤族鄉9個村（社區）的股份經濟合作聯合社共同出資設立。成立後，公司對這9個村的基建、農旅、公共服務、農産品加工、物流運輸等進行統籌管理經營。此後，強村公司的強鎮興村富民行動在全縣漸次展開。

2023年，林圩鎮19個村（社區）各出資26萬元成立強村公司，即廣西林創綜合管理服務有限責任公司，林圩社區黨支部書記彭貴生擔任董事長，各村股份經濟合作社負責人擔任董事會成員。如何推進項目落地、讓“股民”共用發展紅利，成為董事會成員的心頭大事。

“前幾年我們社區特色産業少，集體收入也不多。現在，社區的經營性收入渠道拓寬了，僅開展機耕作業、玉米制種和垃圾清運等3項業務，就可為村裏增加30多萬元收入。”彭貴生將這一改變歸功於“抱團發展”。

強村公司的創立，解決了村級集體經濟增長動力較弱、收益來源結構單一等問題，由“單打獨鬥”變為“抱團發展”，促進村級集體經濟從“保底型”向“發展型”轉變。

抱團發展，“小個子”也能變成“大塊頭”。林圩鎮推行“黨支部+合作社+公司+農戶”模式，積極盤活農村土地資源，恢復耕地2750畝，帶動用工1100人次；古零鎮喬老村採取“土地+勞動力入股+集體經濟”模式組建鄉村旅遊服務公司，2023年村級集體經濟創收52萬元；喬利鄉以“公司+科研院所+基地+農戶”模式，統一推進280畝有機蔬菜標準化生産……

以“強村富民”為目標，如今在馬山縣，強村公司打通了農村經濟的“任督二脈”，激發了鄉村振興的內生動力。

強村興産業　引才促發展

對於發展強村公司的創新實踐，馬山縣一直在探索中完善、在發展中規範。

2022年起，馬山縣探索推行産業帶動、就業服務、工程承攬、資産經營等4種發展模式，制定《馬山縣促進強村公司健康發展的實施意見》，堅持黨建引領、規範組建監管、強化要素保障、加強項目扶持，助力強村公司“起好步”“走好路”。

實施“國有企業+強村公司”混合製改革，打破強村公司因缺乏資質只能承接微小型工程、勞務分包業務的瓶頸；引進人力資源公司與各鄉鎮強村公司合作，在11個鄉鎮成立“就業驛站”，解決招工難問題；加大政府支援力度，200萬元以下農村小型工程及服務項目優先由強村公司承接……在正常運轉、穩健發展的基礎上，馬山縣不斷嘗試、創新求變，豐富多元化發展路徑，推動強村公司發展壯大。

多管齊下，鄉村産業融合更深了、項目建設更穩了、群眾增收渠道更多了，村級集體經濟收入也“水漲船高”。2023年，馬山縣全縣村級集體經濟收入達2339萬元，較2022年增長11.07%。

強村公司的發展雖取得了不錯的成效，但由於處於起步階段，還存在管理運營不夠規範、承載能力有待提升、人才支撐不足等短板。這其中，人才短缺是馬山縣不少強村公司“成長的煩惱”。

“強村公司發展壯大的關鍵在於人才。”黃向熙表示，馬山縣將探索縣校合作、政府招聘等形式，聘請強村公司職業經理人，建立競爭上崗、報酬激勵機制，構建人才“磁力場”；為返鄉創業青年提供政策、資金和技術扶持，落實好青年人才返鄉的合理待遇、家庭保障等，吸引返鄉青年入職強村公司；圍繞職業經理人、財務人員的職務職責開展技能培訓，提升其專業技能，幫助強村公司穩業務、優管理、拓市場。

（記者 賓藝苑 韋璐 藍雅薇）