2021年度南寧市績效展示丨向健康南寧進發

南寧市12歲以上人群的第一劑次、第二劑次新冠病毒疫苗接種任務完成率均超過100%，3歲以上人群累計接種1603.9萬劑次；4年來全市累計新建10個、改擴建26個社區衛生服務中心；全市13家市級和15家縣級公立醫院啟用了電子健康卡，實現就診“一卡通”……

南寧市衛健系統這張漂亮的“成績單”，績效管理功不可沒。今年以來，南寧市衛生健康工作以人民健康為中心，凝聚起幹事創業的正能量，充分發揮績效管理“指揮棒”作用，著力推進健康南寧建設，聚力主攻疫情防控、深化醫改、衛生城市創建、養老托幼、智慧醫療等重點，實施了一系列利當前、惠長遠的舉措，向人民交上了一份滿意的“健康答卷”。

有序推進疫苗接種

築牢首府免疫屏障

“接種新冠病毒疫苗非常順利，孩子的健康安全更有保障了。”11月17日下午，在南湖社區衛生服務中心，丁女士帶著4歲的女兒順利接種新冠病毒疫苗後神情輕鬆。

連日來，南寧市有序推進3到11歲人群新冠病毒疫苗接種工作。每個接種點現場均嚴格按照新調整的“四有”原則進行保障，即有兒科急診急救人員駐點保障、有兒童適用急救設備藥品、有120急救車現場值守、有二級以上醫療機構救治綠色通道，確保接種的孩子安全。按照相關工作安排，南寧市于11月完成3到11歲人群第一劑次疫苗接種，12月底前完成第二劑次疫苗接種。

接種新冠病毒疫苗是預防新冠肺炎的最好辦法，能有效降低感染率、重症率和病亡率，是當下廣大群眾關注關心的大事。南寧市衛健系統把疫苗接種工作作為今年的一項重大政治任務，多管齊下，全面推進分批次大規模人群疫苗接種工作。

堅持科學合理規劃，優化接種點佈局設置，設置新冠病毒疫苗接種點260個，安排7500多名預防接種人員負責疫苗接種，組織駐邕51家二級及以上醫療機構分區包片承擔疫苗接种醫療保障任務，抽調安排8000多名醫務人員負責醫療保障，保證每個接種點都有駐點醫務人員值守、有急救設備及藥品保障、有120救護車運轉患者、有轉運渠道和救治綠色通道，按就近原則為每個接種點安排一家二級及以上醫院作為救治醫院，強化疑似預防接種異常反應監測處置和救治，用最好的醫療資源確保群眾的安全。

為方便群眾接種，南寧市創新線上預約服務，依託自治區免疫規劃資訊管理平臺，研發建設了南寧市新冠病毒第二劑次疫苗接種預約平臺並在“愛南寧APP”上線，該平臺在全區尚屬首個，有效解決了群眾“預約難、排隊擠”問題。接種第二劑次疫苗的群眾可通過“健康南寧”“愛南寧APP”等多個入口登錄進行精準定向登記預約，並可根據自身需求選擇疫苗接種地點、時間和疫苗類型。人人可以線上預約，人人可以在網上排隊，實現了從群眾“自行約、定時搶”被動搶號模式到系統“預登記、優先排”主動服務模式的轉變。

在南寧市衛生健康委員會指導下，各縣（市、區）、開發區結合工作實際，創新開展疫苗預約接種相關服務工作。上林縣、武鳴區等在疫苗接種截止時間1個小時前即清點好等待接種人數及疫苗剩餘情況；青秀區則與中國移動簽訂合同，以短信通知受種者按時到指定接種點接種疫苗。

天氣炎熱的時候，各接種點利用陰涼區域設置戶外排隊等候區，增加空調、風扇等防暑降溫設施，設置一米凳、遮陽傘、擋雨設施，提供飲用水等，安排志願者提供志願服務，並開通綠色通道，安排專車接送，為老年人、殘疾人提供優先、優質的接種服務。柔性分配接種時間，開展接種延時服務、夜場服務、節假日服務、專場服務及流動到府接種，充分滿足群眾接種需求。

科學防控疫情

為首府保駕護航

今年，新冠肺炎疫情防控形勢仍然複雜嚴峻，南寧市始終把護佑人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為最重要的工作來抓，在抓好疫苗接種工作的同時，緊緊圍繞“三非人員零輸入、境外輸入疫情零擴散、本土疫情零發生”的“三零目標”，堅持“外防輸入、內防反彈”防控總策略和“補短板、強基層、促提升”的原則。構建一觸即發、高效運轉的應急指揮體系；升級航空口岸防控措施，嚴厲查處打擊“三非”人員，加強進口冷鏈食品監管，突出抓好“外防輸入”；加強重點人員和重點場所管控，在53家醫療機構設置發熱門診，在137家醫療機構設置發熱哨點診室，醫療機構堅持內外同防、醫患同防、人物同防“三防”融合，抓“內防反彈”實現疫情內部零擴散；補短板強弱項抓能力提升，全市設立350組共1400人的綜合流調隊伍，儲備培訓了15支、1.2萬人的大規模核酸採樣檢測隊伍，具備3天內完成主城區600萬人口核酸檢測能力，集中隔離能力和綜合救治能力得到大大提升。今年，每次疫情發生後，南寧市都能迅速啟動應急響應，以最堅決的態度、最迅速的行動、最科學的方法，集結力量，科學快速開展流調溯源、場所封控、核酸檢測、人員轉運隔離及病例全救治等，成功處置，堅決遏制了疫情蔓延和傳播擴散，確保了全市人民群眾生命安全和身體健康，為保障首府經濟社會健康發展和人民生活秩序正常作出了應有的貢獻。

市衛健系統醫務人員參與廣西體育中心大規模人群新冠病毒疫苗接種工作。

提高醫療服務水準

提升群眾就醫滿意度

“現在家門口有了社區衛生服務中心，我們有個頭疼腦熱的去看醫生方便多了！”住在百花苑小區的李大爺説起家門口的楓林路衛生服務中心帶來的便利就讚不絕口。

近年來，市衛健委秉承“以人民為中心”的服務理念，將完善基層醫療急救體系、社區衛生服務中心建設、基層中醫藥服務能力提升工程等11個項目納入南寧市為民辦實事項目，著力提升基層醫療衛生服務能力。2021年，南寧市投入2700萬元，新建1個、改擴建4個社區衛生服務中心，為14個社區衛生服務中心增添基本醫療設備。4年來，全市累計新建10個、改擴建 26個社區衛生服務中心，打造城市“15分鍾醫療服務圈”。

南寧市第二人民醫院的智慧病房，護士在用智慧設備進行護理服務。

在鄉村，南寧市實施鄉村醫生“鄉聘村用”政策，聘用2539名鄉村醫生到村衛生室執業，財政按當地村（居）民委員會副主任補助標準發放鄉村醫生基本工資，並購買“五險”及醫療責任險，提高鄉村醫生待遇，穩定鄉村醫生隊伍。南寧市還實施鄉村醫生訂單定向培養和基層衛生人才能力提升培訓工程，全市共免費培養773名中等農村醫學學歷學生，目前已有214名畢業回到村衛生室執業，累計完成1793名鄉村醫生和80名鄉鎮衛生院骨幹中醫藥能力提升培訓，鄉村醫生的中醫藥服務能力普遍得到提升。今年，依託政府為民辦實事項目，南寧市在鄉鎮衛生院再增建15家鄉鎮衛生院急救示範點。5年來，南寧市共投入6600多萬元，成功打造了64個鄉鎮衛生院急救示範點，基層急救網底更堅實，急救醫療轉運服務更廣泛。

在城市，看病排隊時間長、手續繁瑣是群眾反映的就醫難問題之一。針對這種情況，在績效管理的推動下，市衛健委加快推進“智慧醫療”建設，推進電子健康卡應用工作，積極推廣遠端醫療，讓數據多跑路，群眾就能少跑腿，有效解決了醫院的“三長”（掛號、看病、取藥排隊時間長）問題。在全市開展優質護理服務行動，通過創新護理服務模式、優化護理流程、應用科學管理手段，多措並舉提高護理服務品質，為住院患者提供安全、優質、滿意的護理服務。如市二醫院的“智慧病房”“移動護理”“天使之眼”，市一醫院的精品護理科室——創面修復科，市紅會醫院的“光明之家”優質護理品牌，市中醫醫院的“如意”護理團隊，為眾多患者提供了不一樣的就醫體驗。

此外，南寧市持續將醫改推向縱深，完善分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管五項基本醫療衛生制度建設，有效緩解群眾看病貴的問題；以政策推動，狠抓城市醫聯體和縣域醫共體建設，深化公立醫院改革，取消藥品加成，實施藥品和高值醫用耗材集中採購，推行DRG醫保支付方式改革，著力解決群眾看病難、看病貴的頑疾。持續關注婦女兒童健康，全面推行妊娠風險分級管理和高危孕産婦專案管理，實現孕産婦風險管理防線前移；守好三道防線，積極推進婚前保健、孕前優生健康檢查和孕産保健服務，有效降低了出生缺陷發生；持續開展婦女常見病篩查和“兩癌”檢查，提升婦女兒童健康水準。

順應群眾期盼

織牢“一老一小”保障網

“今天的課程真是‘及時雨’，我們中心啟用在即，老師們的講課內容都是我們急需的。”

青秀區福利院護理人員組織老人進行戶外活動。

“今天的課程豐富又有針對性，很系統很專業，真是收穫滿滿，不虛此行！”……

近日，西南少數民族地區嬰幼兒養育照護實用技能培訓班在南寧舉行，學員們對此次培訓好評如潮，表示此次培訓順應了嬰幼兒照護工作的新發展新趨勢，十分切合當前工作主題。

“幼有所育”是重要的民生工程，南寧市把嬰幼兒照護服務工作納入市委、市政府和深化改革的重點工作來統籌推進，對托育機構實施登記和備案管理制度。截至2021年10月底，全市已完成備案的托育機構35家，共有托位2407個，並堅持每月在市衛健委官網公佈備案成功托育機構資訊。

南寧市以建設一批示範性托育機構為抓手，推進嬰幼兒照護服務高品質發展。今年重點建設家庭科學育兒模式的市婦幼保健院嬰幼兒照護服務指導中心、醫教結合模式的武鳴區和橫州市婦幼保健院及興寧區三塘鎮衛生院嬰幼兒照護服務中心、社區托育模式的興寧區五村嶺社區嬰幼兒照護服務中心等一批示範性公辦托育機構。

市衛健委協同市發展改革委開展支援社會力量發展普惠托育服務專項行動，鼓勵社會力量開辦嬰幼兒照護服務機構。其中，2021年全市共有14個項目獲得國家普惠托育專項補助資金1020萬元，建成後將新增托位1020個。

在發展“幼有所育”的同時，南寧市不斷完善老年健康服務體系，持續推進醫養結合，目前，全市已建成52所既具醫療資質又具養老服務能力的醫養結合機構，數量居廣西首位。近兩年新建了16個社區醫養結合服務中心，集社區養老、康復理療、醫療護理、休閒娛樂等功能于一體，讓老年人在家門口就能享受專業化、個性化、便利化的醫養服務。

市衛健委等七部門聯合出臺《南寧市關於建立完善老年健康服務體系的實施方案》，從健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等六個方面建設綜合連續、覆蓋城鄉、佈局合理的老年健康服務體系。市衛健委按照“強化醫院特色、統籌均衡發展”的原則，以老年人健康需求為導向，組織市屬各醫療機構逐步探索開展老年醫院、老年友善醫療機構、老年醫學科建設及老年護理、醫養結合、老年居家醫療服務、安寧療護服務，以滿足老年人日益增長的健康服務需求。

南寧市以全國首批醫養結合工作試點城市為契機，將醫養結合工作納入養老事業和健康産業發展統籌規劃，建立醫養結合南寧模式。如，南寧市五象養老服務中心、市社會福利院盤活現有資源，推進醫療衛生和養老服務有機融合，打造“養中有醫”模式；市第八人民醫院在院內設置養老機構“醫為主養為輔，整體無陪護”醫養結合新模式，市一醫院發揮醫療集團優勢，運營管理青秀區福利養老院和一批鄉鎮養老機構，為入住老人提供分級醫養服務，等等，得到了社會各界的認可。

鞏固提升國家衛生城市創建成果

全民共建共用健康南寧

創建國家衛生城市，是城市形象和綜合實力的具體展示，是提高人民群眾幸福指數的民生工程。2021年南寧市第三次迎來國家衛生城市復審，南寧市委、市政府高度重視，結合年度文明城市創建，健全衛生城和文明城創建機構，建立健全長效機制，組織動員全市各級各單位和社會各界力量開展創建活動，以高分通過了國家衛生城市暗訪復審。

市創衛辦專家組在醫院對國家衛生城市評審專家暗訪反饋問題進行檢查驗收指導。

以創聚力，南寧市進一步調整完善創建衛生城工作指揮機構，成立專班抓統籌推進，健全愛國衛生工作網路，建立市創衛辦牽頭抓總、各城區（開發區）屬地負責、愛衛會成員單位齊抓共管的創建體系，全面動員、全市覆蓋、全員響應，市區聯動、部門齊抓共管。

以創促管，南寧市建立了日巡查、周例會、月考評、季約談等工作制度，狠抓環境衛生、市容秩序、公共衛生、食品安全、病媒防制、健康教育等工作提升。在市屬新聞媒體定期公佈首府南寧國家衛生城市“每月一評”結果，開設媒體曝光臺專欄，對市容亂象進行曝光。針對城市環境衛生綜合治理中群眾關心的熱點難點問題，持續開展抗疫愛衛“五大清潔”行動等專項整治行動。各城區、開發區嚴格落實網格責任，對全市149個農貿市場、3000多個小區、40個主要交通路口、城中村、背街小巷等重點區域全面排查，徹底整治臟亂差現象，優化改善硬體設施，首府城鄉人居環境面貌得到明顯改善。

以創育德，在創衛過程中，南寧市堅持把健康教育宣傳作為提升市民素質的一項有效措施。動員各方力量，通過報紙、電視、電臺、網路、微信開展多層次、多角度宣傳教育，大力營造公共衛生人人參與的濃厚氛圍，形成健康生活、人民安居樂業的美好局面。

以創促變，市衛健委派出技術指導專家近3000人次，針對愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全等內容進行重點培訓；在全市範圍內組織開展病媒消殺，在重點區域和場所合理設立“四害”密度監測點，加強對蚊蠅易孳生生區、聚集區域的治理和管理。組織開展清潔家園活動，積極推進控煙工作。目前，縣區級以上無煙黨政機關達70%，為首府南寧創衛“添色賦能”，讓全民共建共用健康成果。

推廣“網際網路+醫療”

緩解群眾“看病難、看病貴”

南寧市借助資訊技術，將智慧健康資訊化建設納入“智慧南寧”總體規劃，連續3年將“南寧市智慧健康資訊工程”列為為民辦實事項目之一，逐步建立智慧健康醫療工程體系，在“網際網路+醫療”模式下，實現“讓醫療數據多跑路、患者少跑腿”，不斷改善患者就醫體驗，提高醫療服務效率，進一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

市衛健委積極推進電子健康卡建設工作，著力解決不同醫院就診卡“重復辦卡、互不通用”的問題，在全市13家市級和20家縣級公立醫院啟用電子健康卡，目前已有370多萬市民申領。在全市統一平臺上實現了預約掛號、線上繳費、實時查詢檢驗報告、調閱健康檔案等功能，減少了患者候診、繳費、取結果的等待時間，極大方便了廣大群眾。電子健康卡平臺還提供了核酸檢測結果、疫苗接種資訊、通信行程卡、風險地區查詢等功能，有效助力疫情防控工作。今年5月，市衛健委啟動了“南寧雲醫院”平臺項目建設，目前已有5家市級公立醫院入駐平臺試點運營，開通了“網際網路+護理服務”，為280例患者提供了到府護理服務，有效解決了居家護理難題。

全面開展遠端醫療應用，促進優質醫療資源下沉。市衛健委建立了遠端會診、遠端影像及心電診斷、線上免費諮詢問診等平臺，構建起“基層檢查、上級診斷”服務新模式，讓老百姓在基層醫療機構就能享受到上級大醫院專家提供的診療服務，全市累計開展遠端心電診斷8萬多例和遠端影像診斷5.4萬多例。

市衛健委廣泛推行智慧醫院資訊惠民應用，給群眾看病就醫帶來新體驗。市屬各醫院加大院內智慧化建設力度，患者可通過現場、電話、手機短信、網路等預約方式獲得預約診療服務；部分醫院還推行診間結算、床旁結算，建設“智慧病房”“智慧藥房”，有效解決群眾看病、收費排隊的問題，看病就醫更加便捷。

加強資訊資源共用機制建設，推動各醫院資訊互通共用。目前已實現市級醫療機構檢驗檢查結果、電子病歷、電子健康檔案的共用調閱，避免不必要的重復檢查，極大減輕了患者的就診負擔。