“三步”並“一步” 五象新區跑出高品質發展“加速度”

實施強首府戰略，是自治區黨委、政府立足廣西發展全局作出的重大決策部署。市委、市政府在堅持“六強”的基礎上，提出了“強五象新區”，以“6+1”強力推動強首府戰略的全面落實。 

從“帶方案出讓”“拿地即發證”到“拿地即開工”，再到産業項目即將實現“先建後驗”……連日來，“全面落實強首府戰略調研行”主題採訪團深入五象新區，探訪新區發揮改革“試驗田”作用、持續優化提升營商環境背後的故事，感受五象新區高品質發展的“加速度”。 

減！10項材料精簡到僅需4項 

世界500強搭上“拿地即開工”直通車 

走進位於五象新區的綠地香港廣西公司，百米的甲級寫字樓一片忙碌辦公的場景。自從2014年建成封頂後，綠地中心成為五象總部基地首批交付項目，為五象新區從“一紙藍圖”轉化為“美好現實”貢獻了重要力量。 

綠地香港廣西公司副總經理伍一鳴對此感觸頗深：“作為五象總部基地首批交付項目之一，綠地見證了這片新城的成長歷程。截至目前，綠地香港在五象總部基地共有12棟寫字樓，為南寧片區成功引入了中國平安、中國人壽、桂林銀行、北部灣産權交易所集團、中鐵交通投資集團等一批名企總部企業，深度激發自貿試驗區發展活力。” 

今年3月20日，綠地控股東盟總部項目正式入駐，成為首個入駐中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區、實現“拿地即開工”的世界500強項目。未來將打造成為以新一代資訊技術産業、跨境商貿物流、校企合作科研、企業總部辦公為核心，以高端商務酒店、園區企業增值服務為配套的高新産業聚集地。這也成為五象新區在今年初一手抓疫情、一手抓復工復産的關鍵時期，主動靠前服務，切實提高企業效能的一個重大創舉。 

南寧五象新區（自貿試驗區南寧片區）管委會建設局三級主任科員周鐘介紹，為促進企業項目早落地、早投産、早見效，五象新區創新推出“拿地即開工”審批模式，做到項目建設全過程管理及服務，項目“拿證”材料極簡和審批手續放行“直通”，使得原來施工許可審批需提供的10項材料精簡到僅需4項，“而且，我們將項目立項用地投資、工程規劃許可、工程施工許可等三個階段事項同步並聯審批，‘三步’並做‘一步’，在項目業主取得土地當天即核發規劃、施工許可，真正實現項目‘拿地即開工’。”周鐘説。 

快！22個工作日縮短至“即時辦結” 

近期將推出産業項目“先建後驗”審批新模式 

任何一項改革，都不會一蹴而就。早在去年，五象新區深入推進“放管服”改革工作，加大審批制度改革力度，實行“帶方案出讓”“拿地即發證”新模式，不斷提升企業獲得感及體驗感，為“拿地即開工”打下堅實基礎。 

“拿地即發證”，即在企業取得項目用地的當天即可核發項目開發建設所需的所有規劃許可證件，是在項目用地“帶方案出讓”的基礎上實現的。按照南寧市目前常規的規劃審批流程，從項目拿地到取得建設工程規劃許可證至少需要22個工作日。實行新模式後，産業項目從拿地到取得建設工程規劃許可證縮短至“即時辦結”。 

相比過去的模式，對行政管理部門的工作流程和工作效率提出了更高要求。五象新區（廣西自貿試驗區南寧片區）管委會自然資源局副局長吳雲剛説，行政主管部門必須在土地招拍挂公告前即審定合理的項目規劃設計方案，在土地公告時一併予以公示，並約定土地競買方競得土地後須承諾嚴格按照公告的規劃設計方案進行建設。在土地揭牌後，需同步開展擬定國有土地使用權出讓合同以及製作建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等證件的準備工作，方可在土地競得方簽訂國有土地使用權出讓合同當天核發一系列規劃許可證件，實現“拿地即發證”。 

從“帶方案出讓”到“拿地即發證”，再到“拿地即開工”，正是得益於這一次次的有益探索，營造了良好的營商環境，讓五象新區的企業開辦審批“跑在前”，建設工程項目報建審批方面“緊跟上”。 

今後，五象新區的企業和項目還將獲得更多改革便利。目前，五象新區管委會正在研究“信用+承諾”綠色審批模式，其中包括産業項目實施“先建後驗”，預計近期將出臺，進一步加速廣西自貿試驗區南寧片區建設發展。 

優！政務服務事項組合成套餐 

“一門式”行政審批服務機制惠民又利企 

激發市場活力，建設高品質發展新區，就要下好優化營商環境這招關鍵棋。 

一年來，五象新區搶抓廣西自貿試驗區南寧片區建設等多重疊加的發展機遇，對標國際一流標準和規則，大膽試、大膽闖、自主改，以企業訴求為導向，持續優化提升營商環境，將企業和群眾辦理兩個及以上關聯性較強的政務服務事項組合成為一個套餐，合併收件辦理，實行“一套材料、一表登記、一次採集”，市本級已完成編制並公佈126個套餐服務，共精簡了881份申請材料，平均每個套餐服務事項減少了7份材料，材料壓縮了38%，審批時限壓縮了55%。 

五象新區全面推行“網際網路+政務服務”模式，涉企政務服務事項90%以上網上可辦；創新“政銀合作”一站開戶模式，銀行直接進駐南寧片區綜合服務大廳專區，實現開戶企業全流程線上登記，線下“一號通、一表辦”，2個小時領取“照、章、票”及開立銀行結算賬戶。 

不斷完善各項機制，打造更優質的營商環境，這是五象新區不變的追求。五象新區還著力構建審批服務機制，形成“一口受理、一門審批、一網服務、一枚印章”的“一門式”行政審批服務機制；設置片區特色專窗和企業全生命週期服務專窗，使企業能享受註冊登記、投資建設、生産經營、辦理稅務、申請破産等整個企業生命週期所有事項的全流程委託代辦等專項服務，打造“一窗一事全辦好”的政務服務生態系統，聚力打通優惠政策落地的“最後一公里”。