上林縣：發揮山水優勢 書寫生態文章

　　鄉間小路變成了車水馬龍的寬闊公路；落後村莊成為生態宜居的鄉村旅遊勝地；百業待興的集鎮變成了高樓林立的活力新區……山水依舊在，城鄉萬象新，這裡是廣西特色旅遊名縣壯族老家上林縣。

　　上林縣城新貌。（溫寧生 攝）

　　發展篇：爬坡過坎砥礪奮進

　　上林是傳統農業縣，産業結構較為單一，經濟效益較低，産業發展較為滯後。縣委、縣政府圍繞增加群眾收入和提升産業發展水準，強化政策支援，優化産業結構，擴大産業規模，努力推動全縣産業跨越式發展。

　　2018年，全年種糧面積56.5萬畝，預計糧食總産量達12.87萬噸；桑園面積穩定在10萬畝以上。截至10月底，全縣豬存欄34.38萬頭，出欄29.04萬頭；牛存欄7.72萬頭，出欄1.14萬頭；家禽存欄228.75萬隻，出欄212.87萬隻。成功創建三星級廣西現代特色農業（核心）示範區1個，自治區縣級示範區1個，自治區鄉級示範園4個。前三季度，全縣農林牧漁業總産值21.38億元，同比增長2.42%。全縣共培育農業産業化重點龍頭企業9家，專業合作社782個，發展家庭農場90家，帶動土地流轉面積達11萬多畝。

　　工業是上林發展的“短板”。近年來，上林立足資源優勢，瞄準發展短板,大力發展實體經濟，通過招商引資和做大做強本地現有企業補足工業發展短板。規劃建設集綠色工業、商貿物流、科技文衛、金融商務于一體的城鎮産業綜合經濟開發區，水、電、路等主要設施配套齊全。目前，園區入駐企業48家，其中規上工業企業11家。全縣全年完成工業總産值13.9億元，規上工業企業完成工業總産值9.1億元。

　　2017年5月，一期投資4.5億元的上林縣白圩鎮60兆瓦漁光互補光伏發電項目竣工並網發電。2018年協鑫光伏二期工程順利實現並網發電。鴻京百香果、華諾包裝、鑫鳳米業、盛泰米業等項目持續推進。2018年，上林縣簽約引進華諾醫藥包裝、琦泉生物質發電等9個項目，投資額12.55億元。

　　上林青年男女在河畔對山歌。（黃朝民　攝）

　　建設篇：城鄉統籌協調發展

　　上林不沿海、不沿鐵、不沿邊，交通基礎設施薄弱成了城鄉統籌發展的絆腳石。

　　1996年12月，賓上二級公路開工建設。這是上林第一條高等級公路，全縣人民對此寄予很高期望，在縣財政十分困難的情況下，全縣幹部職工每從微薄的工資中擠出一個月的工資捐助二級公路建設。當年全縣幹部職工共捐款320多萬元，而職工當年平均工資總額還不到5000元。

　　1998年12月，全長36.78公里的賓上二級公路建成，結束了上林無高等級公路的歷史。2015年12月，“馬—上—來”高速公路建成通車，結束上林沒有通高速路的歷史。改革開放40年來，全縣11個鄉鎮已全部通二級路，131個行政村全部實現通村路硬化，通暢率100%。全縣公路總里程973公里，其中高速公路45公里，二級公路203公里，三級路75公里，四級公路560公里。

　　“改革開放前，村裏大多是茅草房。現在村裏399戶人家，蓋起360棟小樓。”羅盛歡從2008年起一直擔任龍貴村黨支部書記，他既是改革開放的親歷者，也是群眾生活變化的見證者。

　　龍貴村是上林最偏遠的貧困村之一，地少貧瘠，交通落後，常年缺水，生産生活條件極為艱苦。在縣委、縣政府的幫助下，龍貴村大力實施農村基礎設施建設，通屯水泥路達100%，完成人畜飲水工程4處，群眾基本用上自來水，危房改造累計217戶，建成村級衛生室及文化室、籃球場等一批公共文化設施，極大改善了村民生産生活條件。

　　3年來，全縣共投入資金11.7億元，相繼完成明澄大道、縣城繞城路建設，北歸大道、新豐路擴建改造，明山路、澄洲路、八寨路等街道立面改造。完成縣城市政道路“白改黑”26條共20多公里。城鎮建成區面積由2010年的4.4平方公里增加到2018年的8.09平方公里。

　　紮實推進鄉村振興戰略，梯次推進清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村建設，上林城鄉貌煥然一新。

　　民生篇：幸福指數節節攀升

　　“這輩子做夢都想不到能住上這麼敞亮的樓房，感謝黨的好政策，感謝政府關愛我們貧困戶。”塘紅鄉塘紅社區的藍亮在“拎包入住”的明亮鎮易地扶貧搬遷集中安置點家中，激動不已發出感慨。

　　全縣8個移民安置點共建設的117棟3982套安置房已全部竣工，水電門窗等基礎配套設施和社區管理趨於完善，達到搬遷入住條件，安置房已全部落實到戶到人。全年完成貧困戶665戶危房改造項目任務。

　　2018年，西燕鎮北林村雲石莊建檔立卡貧困戶韋毅因心臟病先後兩次住進縣人民醫院接受治療，治療費用共計13084萬元。他享受了先診療後付費及基本醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障“一站式”即時結算等政策，兩次住院下來，僅需自付1308元，報銷比例達90%。

　　開展家庭醫生簽約服務行動，實施“先診療後付費”工程，實現貧困人口看病“零支付”目標。城鄉居民基本醫療保險參保率99.2%，全縣貧困人口100%已建立居民健康檔案。2018年以來，貧困人口城鄉居民基本醫療保險累計報銷11459人次，醫療總費用8726萬元，醫療保險報銷總費用6898萬元，大病保險報銷539萬元，民政醫療救助153萬元，政府兜底506萬元。基本醫保、大病保險、民政醫療救助、政府兜底後報銷比例92.78%。

　　2015—2018年，總投入57607.88萬元推進學校標準化建設，建設項目覆蓋包括教學點在內的每所義務教育學校。實施學校校舍修繕、運動場改造、圍墻建設、校園美化綠化等項目，城鄉學校面貌日新月異，極大改善學習、生活等條件。2018年發放各類家庭經濟困難學生資助資金3730多萬元，受助學生達5.4萬人次。

　　這些民生舉措彰顯了黨和政府的親民愛民情懷，這些改變，見證著上林人民獲得感、幸福感、安全感的持續提升。

　　生態篇：“生態佳”升級“生態+”

　　綠水青山，是大自然賜予上林的一塊金字招牌。

　　青山綠水是大自然對上林的饋贈。（上林縣委宣傳部供圖）

　　上林好風光。 （莫雲威　攝）

　　多年來，上林縣委、縣政府深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態文明建設放在更加突出的戰略位置，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，走出一條社會經濟發展與生態環境雙贏、人與自然和諧共處的可持續發展之路。

　　率先在廣西開展“限桉退桉”活動，依法清除在水源地或在耕地內種植速生桉4.6萬畝。將大龍洞水庫和清水河等27個重要河流和重點水庫劃分為禁養區，清理河道、水庫網箱養殖5000多箱。

　　上林縣致力打通綠水青山轉化為“金山銀山”的“最後一公里”，切實把資源優勢轉變為經濟優勢，不斷挖掘上林綠色生態資源的市場價值，大力培育能源開發、健康養生、休閒農業等産業，“生態+産業”“生態+城建”“生態+旅遊”……一系列生態産業優化升級，生態優勢轉化為發展優勢，推動了綠色發展，改善了民生福祉，實現了富民強縣。

　　在澄泰鄉達謀生態種養合作社基地，“山水牛”養殖發生的牛糞發酵養殖蚯蚓，蚯蚓可用於喂雞和養甲魚，蚯蚓糞便種植有機菜、甜玉米，禽畜養殖污水經過有機肥加工和沼氣池發酵，通過抽排灌溉系統用於甜玉米、牧草和果樹種植，形成種養一體化迴圈的有機生物鏈。

　　加快推進國家有機産品認證示範縣創建工作，有機産品認證企業由2016年的2家增至11家，認證證書由4張增至17張。上林大米、上林八角被列入國家地理標誌保護産品。

　　全縣有國家4A級旅遊景區3家、3A級景區5家；自治區旅遊度假區1家、自治區生態旅遊示範區2家；建成四星級酒店1家、三星級酒店3家；發展農家樂、鄉村旅遊區130多家。2016年，上林縣被授予廣西特色旅遊名縣稱號，被列入首批國家全域旅遊示範區創建單位。2017年9月，上林被評為國家首批生態文明建設示範縣。

　　脫貧篇：扶貧路上不落一人

　　上林是滇桂黔石漠化片區縣，是新一輪國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區。改革開放的號角聲響起，勤勞奮進的上林人以堅韌不拔的勇氣和毅力，向貧困宣戰。

　　西燕鎮岜獨村上綢莊原來幾乎與世隔絕，出入都要經過一座400米高的大山，全莊常用的生活用品、農資只能靠背簍、馬匹運送上山，由於山道險峻，常常發生人畜跌下山崖的險情。

　　2006年，64歲的藍鳳秀出資8萬多元，經手4000斤炸藥，引爆了4050枚雷管，用了300多個日日夜夜，帶領全莊9名花甲老人奮力劈開一條3公里長的盤山天路。藍鳳秀劈山開路事跡被中央電視臺拍成專題片“母親的天路”。“我們要靠自己的雙手去改變命運，創造美好的生活。”藍鳳秀説。

　　這是上林人不等不靠、自力更生、自強不息的真實寫照，他們用自己勤勞的雙手與貧困抗爭，用不懈的奮鬥創造美好的生活。

　　縣委、縣政府把脫貧攻堅作為最大民生工程來抓，把貧困群眾放在心上，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，久久為功，“輸血”“造血”並重，聚力聚焦拔窮根，深入實施危房改造、醫療保障、義務教育均衡等扶貧工程，相繼開展村村通公路、通電、通水、通廣播電視等扶貧開發項目，極大改善了廣大群眾的生産生活條件，確保脫貧路上不丟下一個貧困家庭、扶貧路上不落一人。

　　培育發展高值漁、山水牛、生態雞、光伏、鄉村旅遊等“5+X”扶貧主導産業。建立2個高值漁示範基地2500畝，孵化帶動17個合作社發展水産養殖3000畝。成立生態牛養殖合作社87個，帶動貧困戶3972戶。全力創建國家全域旅遊示範區，發展農家樂、鄉村旅遊景點共130多個。

　　2018年全縣安排扶貧專項資金達40912萬元，整合涉農資金用於脫貧攻堅累計達15473萬元。截至2017年，全縣共實現8779戶3.67萬多貧困人口脫貧，18個貧困村摘帽。2018年計劃脫貧2.66萬人，摘帽15個貧困村，預計年底貧困發生率下降至5.36%。

　　2018年10月，上林縣榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎。（上林縣委宣傳部）