廣西脫貧攻堅項目庫建設:38萬個項目全面惠及百姓

　38萬個項目全面惠及百姓 

　　——我區脫貧攻堅項目庫建設觀察 

　　針對一些地方項目儲備不足、扶貧資金滯留、項目規劃不科學、效益不理想等突出問題，近年來，我區從提高扶貧資金使用效益、增強扶貧項目實施效果、夯實精準扶貧根基入手，探索形成了“三有四化五嚴格”的縣級扶貧項目庫建設和項目管理模式。

　　2017年至今，全區106個有扶貧開發任務的縣市區全部建好縣鄉村三級項目庫，項目累計達38萬多個，計劃總投資1526億多元。

　　精心梳理 逐步完善 

　　2017年年初，自治區多部門聯合出臺措施，明確了産業發展、集體經濟、基礎設施、社會事業、生態保護、能力建設、金融扶持、易地扶貧搬遷“八大類”入庫項目。

　　去年上半年，我區根據國務院扶貧辦相關文件精神，進一步完善縣級2018年度脫貧攻堅項目庫，同步抓好2019-2020年度縣級脫貧攻堅項目庫建設，並於去年年底前完成2016-2017年縣級脫貧攻堅項目數據補錄工作，各縣均已完善項目庫。

　　按照保脫貧後提升、先急後緩、分步實施的原則進行梳理分類。項目入庫過程，堅持最大限度發動群眾參與，使項目確定符合群眾需求、順應群眾期盼。

　　我區根據貧困人口脫貧需求、扶貧政策調整變化、脫貧攻堅進度等情況進行動態調整，做到有進有出。原則上每年10月份調整一次，調整項目個數比例不高於20%，實現滾動儲備、接續轉化的良性迴圈。每年依據當年脫貧摘帽目標任務需求、上一年脫貧成果鞏固、下一年脫貧摘帽任務安排，對項目庫中的項目分清輕重緩急排序。

　　管理嚴格 項目規範 

　　貴港市嚴格執行“三上三下一錄入”程式，把好項目庫入口關，精準安排項目。全市的縣、鄉、村三級脫貧項目庫已經按照程式和要求建成，入庫項目含産業發展、易地扶貧搬遷等八類23749個，項目對應投入資金約84.4億元。

　　我區強化責任，狠抓落實，探索形成了“三有四化五嚴格”的縣級扶貧項目庫建設和項目管理模式。

　　“三有”即有機構、有機制、有激勵。各縣成立項目庫建設工作領導小組，確保項目庫建設和項目管理有人管有人抓。建立項目庫建設的經費保障、工作推進、問責處理等工作機制，保障工作順利、高效。對脫貧攻堅項目庫建設和項目實施進行考核評價，對好的給予獎勵。

　　“四化”即項目精準化、程式標準化、管理資訊化、調整合理化。我區圍繞分年度分措施分人脫貧要求，因地因戶施策，精準確定入庫項目。按照“村級申報-鄉鎮初審-部門審核-領導小組審定”的程式建庫；實現網上錄入、網上審核、網上填報進度、網上查詢項目分佈和貧困戶扶貧項目清單等。根據情況變化，每年對項目庫進行合理化調整。

　　“五嚴格”即嚴格篩選、監督、驗收、評價和管護。對實施完成的扶貧項目，先由鄉鎮自檢，再由縣級主管部門驗收，並讓群眾充分參與驗收過程。同時，對照項目入庫時設定的績效目標，對完成情況進行評價和群眾滿意度調查，並將結果作為下一年度分配財政專項扶貧資金的重要因素和參考依據。

　　監督到位 確保實效 

　　我區堅持從嚴要求、從嚴抓，確保項目庫建設和項目管理達到應有的效果。

　　堅持項目不入庫不實施，入庫項目無管護不運營。凡是不需要安排財政專項扶貧資金和整合涉農資金實施的項目、凡是與脫貧攻堅無關的項目一律清理出庫，倒逼縣級抓脫貧攻堅項目庫建設，並做到與本縣預期可用財力和脫貧實際相符。

　　做實入庫項目建設進度監測工作，每批財政專項扶貧資金，從項目庫中選取項目報備的次月起，就對基礎設施建設項目實行月監測，對扶貧産業項目實行季度監測。

　　將脫貧攻堅項目庫建設管理納入暗訪的重要內容，工作進展快、品質好的上“紅榜”表揚，相反則上“黑榜”通報。此外，將項目建設工作情況納入自治區對設區市和縣扶貧成效考核和績效考評的內容。（記者 韋繼川）