廣西治理黑臭水體:新樓盤生活污水直排不得交付使用

去年底，沙江河流域綜合治理PPP項目竣工，昔日小黑河變身美麗生態公園 記者 賴有光 攝（資料圖片）

　　自治區住房城鄉建設廳與生態環境廳近日關印發《廣西城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》（以下簡稱《方案》），制定攻堅戰目標。今年年底，南寧市新增污水處理能力40萬噸/日以上，除南寧市以外其餘設區市建成區黑臭水體消除比例90%以上；明年年底，各設區市建成區水體基本實現長制久清。

　　新樓盤生活污水直排不得交付使用

　　實施城市黑臭水體治理，控源截污是關鍵。

　　人類生活産生的污水，是水體的主要污染源之一。為有效解決生活污水排放問題，改善城市水環境品質，《方案》提出，全面推進城中村、老舊城區和城鄉接合部的生活污水收集處理，科學實施沿河沿湖截污管道建設。所截流生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統，統一處理達標後排放，現有城市生活污水集中處理設施能力不足的，要加快新、改、擴建設施，對近期難以覆蓋的地區可因地制宜建設分散處理設施。

　　新建樓盤生活污水直排？不得交付使用！根據《方案》，城市建成區內未接入污水管網的或因周邊市政管網不完善、不按環評要求建設生活污水處理設施的新建建築小區或公共建築，不得交付使用。城市新區生活污水收集處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設。

　　農村的環境污染問題也將得到大力整治。廣西將強化農業面源污染控制，改善城市水體來水水質，嚴禁城鎮垃圾和工業污染向農業農村轉移，避免對城市建成區黑臭水體治理産生負面影響。加強畜禽養殖環境管理，加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，規模化畜禽養殖場應當持有排污許可證，並嚴格按規定排污。

　　工業企業排污超標一律限制生産

　　既要金山銀山，又要綠水青山。經濟發展與生態改善雙贏才是可持續發展之路。

　　《方案》要求，強化工業企業污染控制，城市建成區排放污水的工業企業應依法持有排污許可證，並嚴格按規定排污。對無排污許可及超標或超總量的排污單位一律限制生産或停産整治。

　　工業污水排放必須符合國家或地方排放標準。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥製造等工業企業（有工業廢水處理設施且出水達到國家標準的原料藥製造企業除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關工業企業排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設施。要組織評估現有接入城市生活污水處理設施的工業廢水對設施出水的影響，對導致設施出水不能穩定達標的要今年6月底前清理。

　　工業園區應建成污水集中處理設施並穩定達標運作，對廢水分類收集、分質處理、應收盡收，禁止偷排漏排行為；入園企業應當按照國家有關規定進行預處理，達到工藝要求後，接入工業園區配套污水集中處理設施處理。北海、防城港、欽州三市未建成污水集中處理設施的工業園區應于2020年底前建成污水處理設施並投入使用。

　　因地制宜對河湖岸線生態化改造

　　控制住了外部污染物的流入，還要同時開展內源治理。《方案》要求，要在綜合調查評估城市黑臭水體水質和底泥狀況的基礎上，合理制定並實施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動物等提供生存空間。

　　南寧市那考河、沙江河通過全流域治理，由昔日的黑臭小河溝蛻變為美麗的濕地公園，為廣西的內河綜合整治提供了“範本”。《方案》提出，加強水體生態修復，強化沿河湖園林綠化建設，打造岸綠景美的生態景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態化改造，減少對城市自然河道的渠化硬化，打造生物生存環境，恢復和增強河湖水系的自凈功能，為城市內澇防治提供蓄水空間。

　　去年年底，南寧海綿城市三年試點建設基本完成，一批涵蓋黑臭水體治理以及公園綠地、公共建築、住宅小區、城市道路等多方面、多類型的海綿提升改造項目的建成，讓廣大市民從中受惠。落實海綿城市建設理念，給百姓帶來更多實實在在的生態紅利。《方案》要求，對城市建成區雨水排放口收集範圍內的住宅小區、道路、廣場等運用海綿城市理念，綜合採取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進行改造建設，從源頭上解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。

　　黑臭水體治理嚴格問責終身追責

　　監督檢查成為常態。廣西將實施城市黑臭水體整治環境保護專項行動，按排版查、交辦、核查、約談、專項督查“五步工作法”，形成以城市治理、自治區級檢查、國家督查三級結合的專項行動工作機制。

　　2018年至2020年，每年開展一次省級城市黑臭水體整治環境保護專項行動。將排查情況形成問題清單，交辦相關城市人民政府，限期整改並向社會公開；對整改情況進行核查，整改不到位的組織開展約談，約談後仍整改不力的將納入自治區級生態環境保護督察範疇。

　　嚴格責任追究。《方案》要求，各設區市住房城鄉建設、生態環境部門要落實牽頭責任，會同和督促有關部門做好工作，對於推諉扯皮、落實不力的，由設區市人民政府進行問責；配合部門要積極作為，主動承擔分配的任務，確保工作成效。將城市黑臭水體治理工作情況納入污染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。對在城市黑臭水體治理攻堅戰中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。 (記者 韓沛 實習生 謝宛馨)